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旅游策划创新中存在的问题及对策

作者:戴庞海     2016-03-14 13:29     关键词:旅游策划,创新,问题,对策 人气

    近年来,随着我国旅游产业的迅猛发展,各地掀起了一轮又一轮的“策划热”、“规划热”。这些策划和规划无疑对各地旅游业的发展发挥了极为重要的作用,各级政府和有关部门对策划与规划也日益重视,因而旅游规划、策划从业人员越来越多,影响越来越大,相互间的竞争也日趋激烈。于是在一些旅游业比较发达的地区,“创新”往往成为旅游业上台阶、上水平、宣传促销、塑造形象、开创新局面的重要手段,同时也是规划和策划从业人员吸引眼球、击败对手、争取课题的制胜“法宝”,其创新的成败往往决定着一个地区旅游业的兴衰或景区的生死存亡。毋庸讳言,在当前的旅游创新策划与规划中确实暴露出了不少问题,如果这些问题不及早得到解决,必将极大地阻碍旅游业的发展,造成惨重的损失,甚至会带来致命的威胁。

    一、策划、旅游策划与创新旅游策划

    (一)策划

    策划就是策略、谋划,是为达到一定目标,在调查分析有关材料的基础上,遵循一定的程序,对未来某项工作或事件进行系统、全面的构思和谋划,制订和选择切实可行的执行方案,谋划对策,并根据目标要求和环境变化对方案进行修改、调整的一种创造的运筹过程。

    (二)旅游策划

    旅游策划是旅游策划者为实现旅游组织的目标,以旅游资源为基础,通过对旅游市场和旅游环境等的调查、分析和论证,创造性地整合旅游资源,别出心裁地设计和策划旅游方案,谋划对策,然后付诸实施,以便使旅游资源与市场密切结合,从而获得最佳经济效益、社会效益和生态效益的运筹过程。

    旅游策划的内容非常丰富,主要包括发展战略策划、形象策划、公关策划、广告策划、产品策划、品牌策划、旅游商品策划、服务策划、节庆活动策划、旅行社策划、饭店策划、景点策划等。

    (三)创新旅游策划

    在创新原则指导下所作的“求新”、“求异”、“求最”、“求需”的旅游策划。

    二、当前旅游策划与规划创新中存在的主要问题

    (一)有关部门对策划与规划资质把关不严,造成鱼目混珠

    近年来,不少地方和景区动辄以高额资金来征集策划方案、规划方案,于是众多的单位和个人蜂拥而上,都想分得一杯羹。这些单位和个人中的一部分既无资质,又根本不懂旅游,也不懂有关的历史文化,甚至从来没做过策划活动,只凭临时抱佛脚,就仓促上阵,贸然投标,其结果只能是粗制滥造,信口开河,严重脱离实际。如果有关部门对这些单位和个人把关不严,而主管领导又偏爱那些喜欢拉大旗做虎皮、胡乱吹牛皮的所谓专家的“最大”、“最高”、“第一”、“唯一”之类方案,那结果就可想而知了。

    例如,河南方城某景区,有人竟别出心裁地在海拔近400米、三面绝壁耸立的最高峰顶策划了一个儿童游乐场,完全不考虑此处为闻名全国的风口之一,时常飞沙走石!

    又如,河南省南阳某山水景区,风光秀丽,尤其是5公里的峡谷中分布着十几级瀑布,非常壮观。但是,在尚未开发建设、根本不具备开放条件的情况下,承包者就听信“专家”的“策划”,迫不及待地在报刊上发布广告,并通过电视台作宣传。结果游客到来后,发现基础设施尚是空白,伤亡事故频发,因而叫苦连天,怨声载道,并通过各种途径作了大量的反面宣传,使景区形象大受影响,至今十余年过去了,因为游客量有限,景区各方面的效益都不尽如人意。

    (二)盲目求大求洋,劳民伤财,损失惨重

    有些策划者和规划者片面追求区域或全省、全国、亚洲甚至世界之最,严重脱离实际,结果造成严重的经济损失和环境灾难。如洛阳龙门石窟景区建设的“中华龙宫”(在龙门石窟南30米处,占地面积108亩,投资2000多万元)、河南新郑始祖山建设的身长达21公里的“华夏第一祖龙”(计划投资3.1亿元)、河南永城市的世界最高刘邦立像(总高度达197米,投资3000万元)、河南鲁山县的世界第一大佛(总高度为153米,名叫“佛山金佛”,为铜质,造价达两亿元)等。前三者已被拆除,后者经数年的波折后才得以开光,但还不敢大张旗鼓地宣传。还有专家为河南新郑黄帝故里策划了世界最高黄帝塑像的方案,但最终未付诸实施。此外,郑州还斥资1.8亿建成了106米高的炎黄巨像。海南在南海填海造地,耗资数亿建起了一座108米高的南海观音。这些项目都引起了不少争议。

    (三)对当地历史文化了解不深,所策划或规划的项目与景区主题及文化内涵不协调

    可能是由于策划者或规划者的疏忽,也可能是秉承领导的旨意,一些景区出现了不少与景区主题及文化内涵严重脱节的项目。如永城市汉兴园景区,所有的建筑物都是明清风格的,这显然与汉文化的主题有较大差距。当领导意识到问题时,4000多万元的投资已经花出去了。又如,由于陵园的土地见涨,河南的不少景区,如西峡寺山森林公园、禹州周定王陵、荥阳三皇山、南阳独山森林公园、登封少林寺等景区都在区内或周边的“风水宝地”策划建设了公墓区,严重破坏景区环境氛围,令游客兴致大减。

    (四)策划和规划队伍规模小,素质普遍较低,经验主义者多,科学主义者少,还有不少热衷于造假

    我国古代的策划事业已很发达,像《战国策》、《孙子兵法》、《孙膑兵法》、《三略》、《六韬》、《盐铁论》等书,对策划的理论方法都有过不少精彩的论述。但是,我国的科学策划起步较晚。改革开放以来,出现了不少策划咨询公司和软科学机构,涌现出一批策划师,但是总的来看,策划人员素质不高,科学性不强,大多处于经验策划阶段,成功率比较低。还有些人热衷于造假,国内不少景区频频爆出的造假事件,如著名的“周老虎”、遍布全国的“湖怪”等,其背后显然都有“高人”在策划。这些策划有时在短期内确实可以起到扩大影响、增加收入的作用,但毕竟纸包不住火,时间久了一旦败露,吃亏的只能是地方和景区。因此,急需加强策划理论的研究,强化策划人才培养,建立健全企业策划机制。

    (五)严重破坏资源和环境,造成难以挽回的损失

    在河南影响较大的如“中华龙宫”、建于山脊林地的长达21公里的“华夏第一祖龙”、屹立于豫东最高峰保安山顶的世界最高刘邦立像。还有些景区看到别处冬季游生意兴隆,于是不顾自身条件,毁掉大面积林木植被修建滑雪场、高尔夫球场,建成后才发现门可罗雀,而且因地形、气候等原因,营运成本极高,严重入不敷出,只得草草关门了事,但对环境造成的破坏却是短期内难以恢复的。

    (六)策划和规划缺少创意

    创意是策划和规划的灵魂,在创新策划与规划中应始终坚持“创意至上”的原则。一个好的创意可以提高游客对策划和规划项目的记忆度和关注度。创新的生命在于“创”,最忌人云亦云,模仿抄袭。在现实生活中,大多数的策划和规划方案都存在着创意不足的问题,像昆明世博园这样的创意和策划难得一见。

    (七)评审流于形式,失去应有的作用

    在很大一部分评审会上,课题组成员与评委都是老朋友,亲如一家。评委们往往只是象征性地、不痛不痒地提几条不足或建议,发言的主要篇幅则放在肯定、赞美上,最后大家一致举手通过,各方皆大欢喜,基本起不到监督、把关、补充完善、提高的作用。如果课题组再邀请几位德高望重的权威专家或级别较高的领导干部“加盟”,那么一般评委就更不敢多提意见和建议了。还有很多时候,作为东家的地方政府或景区负责人,因为考虑到政绩、面子、招商引资、工期等因素,也极力要求评委们高抬贵手。

    除上述问题之外,在创新策划和规划中还存在着其他一些问题,如缺乏系统性(不配套)、某些政府领导和景区负责人过分迷信策划师的“点石成金”之功、不按策划和规划的程序及原则办事、对方案不进行不可行性研究等。限于篇幅,此处不再赘述。

    三、对策研究

    (一)严把资质关

    目前,旅游规划的资质认证已在全国普及,并有严格的升降级制度。“中国旅游策划师”资格的认证工作也在一些地方开始开展,所用依据为中国策划学会和中国策划学院联合颁布的《策划师资格认证标准》和《策划师资格认证工作规程》。有关部门应尽快制定具有法律效力的有关国家标准及管理办法,从制度上保证旅游策划和规划的科学、有序。

    (二)严格遵守有关的法律法规,坚决维护法律法规的尊严

    与旅游有关的法律法规包括《森林保护法》、《文物保护法》、《水法》、《环境保护法》、《动植物保护法》、《海洋保护法》、《风景名胜区管理条例》等。凡是与旅游有关的法律法规都要严格遵守,坚决不给无知无畏的法盲型创新策划与规划者以可乘之机。

    (三)高度重视对规划、策划从业者的培养和管理工作,全面提高其能力和素质

    成功的创新策划或规划,人才是关键。鉴于策划和规划的特殊性,其从业人员除了应具有较深的旅游学、策划学、生理学、市场营销学功底之外,还应掌握历史学、民俗学、文化学、社会学等学科的相关知识。课题组负责人尤应如此。

    要培养高素质的创新人才,高校各有关专业应加大培养力度,多出高质量人才,在培养时须设法大力开发其创造力。创造力通常是指一个人或一个集体产生新观念的能力,如发现新事实、提出新概念、创立新理论、发明新技术、设计新产品等,它是人类大脑思维功能和社会实践能力的综合体现。创造力与智力是不同的概念:智力由观察力、记忆力和理解力构成,标志着一个人获得、存储和选择信息的能力;创造力是在智力的基础上,通过培训他们的想象、直觉、灵感及其综合探测能力,从已知的领域进入未知领域。智力高的人,其创造力不一定出色。创造力主要由以下三方面的要素能力构成:发现问题和提出问题的能力,策划和制订解决问题方案的能力,正确评价和准确判断事物的能力。

    (四)严格遵循科学策划、科学规划的程序与原则,确保创新的成功

    科学的旅游策划包括以下几个环节:环境调研分析(主要是市场需求与市场竞争分析)、确定策划目标、拟订备选方案(包括确定指导思想、拟写策划书等工作)、策划方案的筛选、策划方案的实施、策划方案的评估和改进。旅游策划原则包括:可行性原则、创新性原则、信息性原则以及特色原则、保护原则、弹性体原则、大旅游产品原则等。

    (五)建立并严格执行全程监督和终身责任追究制度,增强有关各方人员的责任心

    有关部门应对策划和规划的全过程(包括实施阶段)进行监督,使各个环节环环相扣,责、权、利明确,同时为课题组提供充分的便利和服务,以保证策划和规划工作的顺利开展。同时,还要严把评审关,避免一味地唱赞歌,走过场。一旦出了问题,可依法追究课题组和评审人员的经济责任甚至刑事责任,也可在媒体上公布有关人员及其所属的单位信息,提醒人们注意。其目的是增强各有关方面人员的责任心,避免人浮于事,误国误民。 

    (六)高度重视方案的不可行性研究

    策划或规划方案完成以后,并非就大功告成了,还要进行监督管理,并邀请有能力、有经验、认真负责的专业部门作不可行性研究,待这些阻碍策划或规划实现的障碍完全被克服以后,方案才真正成为可行的方案,才可能避免走弯路和造成严重损失。

    总而言之,在当前的创新旅游策划与规划中,确实出现了一些问题,只有认真地理清这些问题,充分认识其危害,然后设法加以解决,我们的旅游业才可能更加健康、顺利地发展,从而为国家和地方经济文化建设作出更大的贡献。相反,如果这些问题得不到有效的解决,那么国家和地方的旅游业就必将遭受损失,甚至是非常严重的损失,这对国家和地方的经济文化建设是十分不利的。






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