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新型城镇化背景下的城镇旅游规划

作者:雄飞 韩秀国     2015-12-18 11:25     关键词:新型城镇化,城镇旅游规划 人气

    新型城镇化要走集约、智能、绿色、低碳的道路,要坚持以人为本,坚持科学发展观,真正使城镇成为具有较高品质的宜居之所。体现新型城镇化理念的旅游城镇的规划建设,除了突出产城互动、生态宜居、低碳绿色等核心特征外,还具有强调地域文化特色的发掘、自然环境与城镇的和谐等特征。

    一、新型城镇化概述

    所谓新型城镇化,是指坚持以人为本,以新型工业化为动力,以统筹兼顾为原则,推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化,全面提升城镇化质量和水平,走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。

    新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张,改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心,真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。每一个城镇都应该有自己的文脉,要突出与众不同的特点,如若只是大量的造城运动只会造成千城一面的结果。

    2013年中国城镇化工作会议指出,城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。城镇化的发展要由扩张性逐步转向限定城市边界、优化空间结构。让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

    二、旅游业与新型城镇化的互动关系

    旅游业具有产业关联度高、资源消耗低、经济贡献率大、绿色特征显著、兼具经济性与文化性等特点,是国民经济体系中最重要的战略性支柱产业,具有支撑地方经济发展的基础作用。旅游业的这些产业特性,与新型城镇化的城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的基本特征有很多契合之处。

    首先,二者在发展理念上趋同。旅游业一向被称为环保型产业,旅游活动本身对环境和资源的破坏较小,甚至有时旅游业的发展反而更有利于环境的保护和资源的合理利用。旅游业的资源消耗低,绿色特征显著,这与新型城镇化的生态宜居、环境友好的理念趋于一致。

    其次,旅游作为一种体验性活动,能够将一个城市的文化遗存、非物质文化遗产、民俗风情转变为吸引物,使游客感受、体验,并迅速的传播出去,形成目的地品牌形象,吸引社会大众前来,进行消费、留下记忆,推动城镇向个性化、品牌化发展。

    三、新型城镇化背景下的城镇旅游规划

    一是实现城乡一体,产城融合的格局。在旅游城镇的规划中,产业规划是其重要内容。旅游城镇的产业规划应将城镇的产业定位为以旅游业为主导的产业集群,并且该产业集群可以使旅游景区产业与城镇产业、乡村产业进行互动,实现城乡一体,产城融合的格局。旅游城镇要充分利用当地的旅游资源,利用已有景区的国际知名度优势,发展休闲度假产业,规划星级酒店、特色民居、度假村等住宿设施,特色餐饮、地方小吃等餐饮项目;利用多元民族文化,挖掘特色文化元素,发展文化旅游产业。规划区可以规划多个村落,发掘田园气息浓郁特色,应以文化引领旅游,以旅游带动乡村产业的发展。要抓紧进行村居旅游接待基础建设,科学引导村民将村落规划成既具有文化品位、又符合生态休闲度假理念的农家乐,加强生态农业五谷杂粮区、四季果园等旅游农业观光园,提升游客的体验度。要深度挖掘和开发利用非物质文化遗产,使其成为乡村文化产业发展的载体。积极引导和支持乡村非物质文化遗产的产业化发展。

    二是联动各个产业。产业发展是城镇化的第一基础,没有产业支撑的小城镇就是空心的,国内有些以地产项目堆积起来的新城镇就成了空城、鬼城。大旅游时代使旅游产业综合性强、关联度大、产业链长等特征愈加明显,已经极大地突破了传统旅游业的范围,并能与其他产业或不同行业之间相互渗透、彼此衔接,打破各自为战的状态,构建一个有价值有效率的产业集群,为人口与要素集聚奠定了前提和基础,推动区域综合发展。以旅游为主导,整合农业、商业、文化、运动、会议、康疗、养老等相关产业所形成的产业集群,为城镇化发展提供了产业基础。旅游休闲产业引导的新型城镇化是一种消费产业带动即内需型产业带动的城镇化。

    三是景城一体,造就生态宜居城镇。极具吸引力的景区为游客带来了丰富的观光产品,满足了游客的观光体验,同时也为城区带来了丰富的客流量,那么城区应有足够多的具有吸引力的各种设施来满足游客观光之于的休闲度假体验。城镇的规划要与其大环境相符合,自然景观要与人造景观相结合。旅游城镇规划要在土地利用平衡中除了要有专门的旅游服务设施用地还有公共绿地用地。通过各种途径增强旅游景区的产业溢出效益,实现景区与城区统筹互补、相辅相成、一体发展,成为生态宜居城镇。

    四是促进区域和谐发展。考虑到居民作为城镇的文化载体,要让当地居民充分参与新型城镇化的建设,在产业业态规划中设置了能吸纳当地农村居民就业的产业门类,如提出了鼓励居民参与民居接待、舞蹈表演、街头互动、节庆组织、舞蹈教学等工作。同时城镇上的其他产业业态如特色店铺的经营,如地方餐饮、特色小吃、舞服及饰品和手工艺品制造,必须要具有当地人技艺和文化底蕴的当地农村居民参与进来,这样既能打造出一个真正的风情城镇,又使农村人口离土不离乡,推动农村人口就业的城镇化转化,提高居民的收入和生活质量,实现社区参与的效益最大化,促进区域和谐发展。

    总之,中国地域辽阔、情况复杂,发展很不平衡,在基本原则的要求下,中国城镇化实现的途径应当是多元的,用旅游休闲产业来实现城镇化只是其中一种途径,当然不是所有城镇化都必须进行旅游化,但在不同程度上利用旅游化手法,可以使城镇化获得更好的效果。




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