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解读《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》

作者:泛华志达     2015-07-07 15:26     关键词:解读,互联网+行动,指导意见 人气

    “互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。

    在全球新一轮科技革命和产业变革中,互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力,已成为不可阻挡的时代潮流。

    《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》于7月4日发布,意见明确了“互联网+”的十一个重点行动领域:创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能。

    一、五项保证措施

    为了落实《“互联网+”行动指导意见》,国务院提出了五项保证措施,为互联网+的具体落实奠定基础:

    一是清理阻碍“互联网+”发展的不合理制度政策,放宽融合性产品和服务市场准入,促进创业创新,让产业融合发展拥有广阔空间。

    二是实施支撑保障“互联网+”的新硬件工程,加强新一代信息基础设施建设,加快核心芯片、高端服务器等研发和云计算、大数据等应用。

    三是搭建“互联网+”开放共享平台,加强公共服务,开展政务等公共数据开放利用试点,鼓励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放。

    四是适应“互联网+”特点,加大政府部门采购云计算服务力度,创新信贷产品和服务,开展股权众筹等试点,支持互联网企业上市。

    五是注重安全规范,加强风险监测,完善市场监管和社会管理,保障网络和信息安全,保护公平竞争。用“互联网+”助推经济保持中高速增长,迈向中高端水平。

    二、11项重点行动

    《指导意见》围绕转型升级任务迫切、融合创新特点明显、人民群众最关心的领域,提出包括创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源等在内的11项重点行动:

    一是“互联网+”创业创新,充分发挥互联网对创业创新的支撑作用,推动各类要素资源集聚、开放和共享,形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。

    二是“互联网+”协同制造,积极发展智能制造和大规模个性化定制,提升网络化协同制造水平,加速制造业服务化转型。

    三是“互联网+”现代农业,构建依托互联网的新型农业生产经营体系,发展精准化生产方式,培育多样化网络化服务模式。

    四是“互联网+”智慧能源,推进能源生产和消费智能化,建设分布式能源网络,发展基于电网的通信设施和新型业务。

    五是“互联网+”普惠金融,探索推进互联网金融云服务平台建设,鼓励金融机构利用互联网拓宽服务覆盖面,拓展互联网金融服务创新的深度和广度。

    六是“互联网+”益民服务,创新政府网络化管理和服务,大力发展线上线下新兴消费和基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务。

    七是“互联网+”高效物流,构建物流信息共享互通体系,建设智能仓储系统,完善智能物流配送调配体系。

    八是“互联网+”电子商务,大力发展农村电商、行业电商和跨境电商,推动电子商务应用创新。

    九是“互联网+”便捷交通,提升交通基础设施、运输工具、运行信息的互联网化水平,创新便捷化交通运输服务。

    十是“互联网+”绿色生态,推动互联网与生态文明建设深度融合,加强资源环境动态监测,实现生态环境数据互联互通和开放共享。

    十一是“互联网+”人工智能,加快人工智能核心技术突破,培育发展人工智能新兴产业,推进智能产品创新,提升终端产品智能化水平。

    三、互联网+机会

    “互联网+”这一顶层设计将加快推进“互联网+”的发展,有利于形成经济发展新动能,催生经济新格局。

    1、国家和“互联网+”

    二十一世纪以来,互联网在经济社会中的地位日益凸显。作为基础性、战略性、先导性产业,互联网是提高生产力和综合国力的核心支撑,事关国家当前和长远发展。  

    (1)顺应互联网演进规律的客观要求 

    如同百年前的电力革命,互联网正深刻改变着传统的生产方式、消费方式、商业模式和管理模式。基于互联网的规模经济、范围经济、长尾经济蓬勃兴起,气势宏伟。《指导意见》体现了认识与实践的统一、量变与质变的统一。   

    (2)抢占全球竞争制高点的战略选择

    当前,围绕数字竞争力的全球战略布局全面升级,塑造国家线上线下融合发展的综合新优势,掌握全球经济竞争主导权的国际竞争加剧,这一轮产业革命的实质是抢占以互联网为载体的产业新生态。《指导意见》提出“互联网+协同制造”,彰显工业乃立国之本、兴国之器、强国之基的重要地位。通过“互联网”+电子商务、高效物流等行动,促进现代生产性服务健康发展,为工业转型提供保障。  

    (3)引领经济发展新常态的现实需要   

    以互联网为主导的信息经济市场规模大、增长速度快、发展质量好、就业渠道广。中国信息通信研究院理论测算结果表明,2014年我国信息经济总量达16.2万亿元,同比增长21%,占GDP比重超过26%,已成为拉动GDP增长的主要力量。《指导意见》将进一步激发市场蕴藏的巨大活力,大幅提升我国信息经济发展水平。   

    2、企业和“互联网+”

    企业是实施“互联网+”的主要载体和践行者。产业变革大潮中,具备线上线下生态整合能力的数据驱动型、平台经营型企业将快速崛起并跃升为产业领导者。传统企业面临的挑战更为艰巨,融合发展的意愿和诉求尤为迫切。企业应结合自身基础和优势,准确把握融合创新态势和重点方向,加快创新变革和转型发展。   

    (1)互联网企业和基础电信企业

    互联网企业和基础电信企业应致力打造“互联网+”产业生态圈。一是夯实网络基础。加快新一代宽带基础设施建设和应用,提高泛在海量接入能力、弹性资源服务能力和网络安全保障能力。积极布局工业互联网相关基础设施和平台建设,开拓转型发展新空间,助力制造强国建设。二是发展平台经济。提升面向各行业的业务平台服务水平,开放平台能力,培育壮大细分领域生态系统,为中小微企业提供创新创业网络环境。三是拓展业务范围。发挥网络技术和用户集聚优势,把握时机,向公共服务和相关领域、行业切入,丰富网络应用解决方案,优化盈利模式,加快融合创新业务推广普及。  

    (2)传统工业企业 

    传统工业企业落实“互联网+”,既是广泛采用互联网技术,提质增效的过程,也是基于平台数据驱动,进一步优化甚至重塑企业价值链、生态链的过程。企业推进“互联网+”重点在两个方面:一是夯实线上基础。通过自主建设、收购兼并、结盟合作等方式,构建连接生产与管理各个环节的网络基础设施、数据链及信息系统。结合研发创新、营销服务、生产制造和产业链协同等新需求,利用互联网新技术,从易到难、由浅入深,分阶段、分层次推动企业网络化和数字化水平,并加快向智能化迈进。二是推动组织变革。《指导意见》提出了产品溯源、个性化定制、柔性生产等很多传统领域融合发展方向。适应新商业基础环境和产业变革趋势,传统企业需在创新模式、商业模式、生产方式、组织机构、人才结构等方面进行深度变革调整,打造新经济形态下的转型升级新优势。

    (3)个人和“互联网+”

    在“互联网+”协同制造行动中,指导意见提出,提升制造业数字化、网络化、智能化水平,在重点领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造,打造一批网络化协同制造公共服务平台,加快形成制造业网络化产业生态体系。

    在“互联网+”益民服务行动中,指导意见提出,推广在线医疗卫生新模式、促进智慧健康养老产业发展,探索新型教育服务供给方式。此项行动全面覆盖与广大人民群众日常生活密切相关的重要领域,发展电子政务、便民服务、在线医疗、健康养老、网络教育,成为发挥互联网优势改进民生服务的新途径。

    此外,“互联网+便捷交通”将促进公共交通服务效率、治理能力大幅提升;“互联网+绿色生态”将构建面向循环经济的绿色发展新模式。而降低行业进入壁垒、加强融合监管等保障举措将进一步促进互联网与民生领域的深度融合。

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