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小载体•大梦想,如何编制特色小镇规划?

作者:陈时俊     2017-03-06 13:13     关键词:特色小镇规划,编制 人气

    特色小镇的核心发展目标是聚集高端创业要素、领军型团队以及创新型人才,将在地域人文内涵下所形成的创业创新的文化氛围作为纽带,并在“产城人文”的四位一体情况下,将“复合型生态系统”高度的融合在一起发展。

    特色小镇的建设作为新生的一项事物,其作为系统性的工程涵盖了多种领域的内容,如:空间、产业、文化以及生态等。因而,特色小镇的规划作为各种元素高度关联性的一种综合性的规划措施,应该在“多规合一”这一基本理念的遵循下,有针对性的展开特色小镇的创新性建设实践。

    在编制特色小镇的创建性规划框架上主要从5个方面的内容进行,分别是主题选择——小镇选址——功能定位——空间组织——计划实施,并在这个基础上对创建小镇时期所制定的各项规划目标进行汇总,其具体的操作情况如下:


    1 特色主题的选择

    特色小镇自然需要将自身的“特色”展现出来,并在发展中不断地将“特而强”的小镇定位目标实现,这也是首先需要解决的小镇规划问题。从规划角度的层面分析,有两方面的内容包括在“特色主题”之中,一方面是在大方向上的(7+1)主攻产业体系的门类;另一个是在大方向之下的某个特色小镇自身所具有的“特色”细分的领域。通常情况下,为了将某个特色小镇特色的主题确定出来,需要从小镇区域角度、所在地以及更大尺度范围等方面着手,以基本三要素为核心,即“文化底蕴、特色产业以及资源禀赋”,不断地对小镇的特征进行总结、梳理和提炼,并在综合考量确定(7+1)这一产业体系的情况下,将发展的主体确定出来。

    在此过程中,需要做好相关产业规划和国民经济社会总体发展规划的对接工作。需要在特色产业优势的依托下,进行建设主题的选择;如:南浔善琏湖笔小镇其围绕的主体是“文房四宝”之一的“湖笔”;或者围绕优势主导产业为主题,如:海宁皮革时尚小镇是其围绕“皮革服饰”的设计创建的;或者围绕未来新兴产业为主题,如:余杭梦想小镇等,其主要突显的是互联网思想和特色。


    2 小镇选址的确定

    小镇的选址需要遵循两个原则进行,一个是小镇发展具备方向性;另一个是小镇所处在的区域具有特色小镇建设的基本条件。小镇的选址需要在具体的范围内进行,主要是分析“区位比选”,重点考量小镇在开发建设中可能会形成的正向效应,即是本区域的优势特色在选址后可能发挥的程度;分析“周边影响”,重点在于小镇建设后对于周边区域的整体性发展所造成的不利影响的程度;分析“多规衔接”,重点在于考量选址区域在3-5年后建设开发的可行性,即是分析小镇规划的红线范围(3平方公里)以内已经涉及到的生态功能区、法定城乡以及土地利用等总体规划之间比较的合规性。


    3 功能定位的研判

    在小镇特色主题的细化和深化之下进行“功能定位”,其作为小镇长远发展的目标,是将小镇功能特色的叠加性实现的前提。在此过程中需要在“指导意见”的遵循下对小镇特色概念的建设进行定义,将小镇规划内容作为对象,从4个不同的维度(产业、文化、社区以及旅游)对小镇的规划进行分析,在“先分项后整合”方式的采取下,将小镇具体的细化定位目标确定出来,并将相关的功能建设性的发展策略提出来。

    需要注意的是,必须从多个角度进行分项分析和研究,有效地将小镇建设功能的内涵以及作用地位实现的方法等提出来;在整个多维度分析结果以后,需要将可叠加、可共存以及可融合等效应部分保留下来,以便于将小镇规划性功能的定位研判工作完成;从功能定位方面进行分析,针对于旅游、产业、社区以及文化等内容将相关的发展路径、方向和重点指出来。


    4 空间布局的组织

    为了将特色小镇的特色主题成功塑造出来,进行功能定位,就需要采取“空间布局”的措施,其是作为空间组织的一种手段,是为了将小镇建筑“精而美”的形态要求实现。在整个空间布局的工程之中,需要全面的考虑到场地拟合、风貌控制、形体设计以及功能组合等四部分内容。

    其中需要从特色主题方面进行,围绕小镇未来主导的发展方向以及历史文化的传统,将适宜的环境风貌、建筑风格提炼、筛选出来,将它们视为空间布局设计的导则;从各项功能的定位出发,细分处理空间功能的形式,并在复合集约化的影响下,导向进行利用,随后归并设置可聚集、整合以及叠加的功能空间类型,并在复合型建设方法的采取下,实现最大化的资源利用效益;从场地环境的建设特点出发,在场地开发展现状和自然环境的,对各类型的功能空间进行布置,在内外交通联系的便捷构建之下,将总体性的功能布局方案制定出来;待以上三方面的步骤完成以后,需要在小镇风貌控制的基本要求之下,将总体性设计方案的概念和重要节点意向的效果实现,以便形成一座有辨识性、完整性以及连续性的特色小镇。


    5 实施计划的制定

    特色小镇的建设有必要结合实体经济,这样在强调可实施性的同时,还能够对有效性的投资进行强调,因而对于小镇规划工作而言“计划实施”是重要的节点。在实施计划中应当包括有四部分内容,分别是建设时序的安排、建设项目的策划、运营方案的制定以及建设主题的确定。

    其中在策划建设项目时,需要在规划功能导向和定位情况下进行,与空间布局的要求相结合,以便于将创建过程中的具体项目的选址、内容、建设意向以及规模等确定出来;在确定建设的主体时,需要在实际招商引资情况下进行,区分对待市场性投资和政府性投资等两个不同主体;在安排建设的时序时,需要从土地供给和主体投资意愿的可行性方面分析,科学化的对各个项目的供地计划和年度投资计划等进行安排;在制定运营方案的过程中,必须以效益分析、开发模式以及资金平衡等方面作为制定核心,在市场化运作、政府引导以及企业主体之一基本原则的遵循下,同小镇建设的实际情况相结合,有针对性的将运作的具体方案提出来。


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