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城市棚户区规划改造中资源的再利用

作者:王同喜     2016-04-14 15:53     关键词:棚户区改造规划,资源再利用,可持续 人气

    古语云:“安居乐业;长养子孙;天下晏然;皆归心于我矣”,“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”,“各安其居而乐其业,甘其食而美其服。在现实生活中,安居的渴望是人最基础,也是最本质的需求,安居才能乐业,安居才有稳定。然而,随着社会经济的快速发展,出现了越来越多的棚户区,其存在已经严重制约了城市的发展,也带来了越来越多的社会、民生问题,严重影响了社会和谐,因此大力进行棚户区改造已成为新时期各地一项重要的举措,然而那些频频见报的事件在提醒着我们,目前那些普遍采取的但毫无生命力的暴躁式的改造方式,克隆式的改造手段是不可取的,只会滋生更多问题。因此,如何更好的指导改造,把握有利因素,使改造更具成效是本文分析思考的根本目标。

    1 棚户区概述


    1.1 棚户区的界定

    在《国家新型城镇化规划》(2014年-2020年)指出,大力推进棚户区改造,从4个方面开展改造行动。第一,城市棚户区改造;第二,国有工矿棚户区改造;第三,国有林区棚户区改造;第四,国有垦区危房改造。这里我们主要分析城市棚户区。

    对于城市棚户区,不同的地方对于棚户区有着不同的定义,但从普遍意义来说城市棚户区是指在市建成区范围内平房密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、房屋质量较差、交通不便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的集中连片区域。

    1.2 棚户区改造意义

    棚户区改造具有重要的社会效益和精神效益。

    从宏观意义上:棚户区改造是全面建设小康社会、创建国家文明城市的重大决策。也是建设和谐社会,优化投资发展环境,推动社会文明进步的迫切需要。

    从微观意义上:具体解决低收入群众的住房条件,提高生活质量,改善生活环境,改变城市面貌的同时使群众获得最本质利益,以此缓解社会矛盾。

    1.3 棚户区改造现状分析

    虽然中国城市正处于城市更新改造当中,各项政策中均考虑了棚户区问题,提出了很多方法解决棚户区问题,但是我国长期实行计划经济体制,各地经济发展极不均衡,总体基础薄弱经,城市总体战略规划欠统筹,各项法规政策、开发机制不健全,严重制约着当前棚户区改造的有效实施,问题、隐忧不容忽视。

    棚户区改造工作,虽然存在地域差异性,但普遍都是简单粗暴的,总体呈现一个二元悖论的现象:一方面各地投入大量人力、物力、财力如火如荼的推动棚户区改造,另一方面,很多地方的棚户区居民却抵制甚至抵抗棚户区的改造。或许我们在实施这些“民生工程”的时候应该更多的反思探索如何才能根本上解决悖论,更好的推动改造顺利发展。

    2 棚户区改造的再利用原则


    在规划设计中,棚户区改造项目应坚持再利用原则,运用科学的规划手段,以发展的角度看待棚户区改造的过程。所谓再利用原则就是在科学发展观的指导下立足自身特点,在改造的同时规划保留有利因素,可用因素,即需要重新改组,也需要延续功能,需要破旧立新,也需要历史传承。

    2.1 再利用原则下棚户区改造的具体要求

    (1)在功能配置上:基于棚户区的现有条件,因地制宜,以改善周边环境、基础设备和配套服务为前提,改造成健康、舒适、安全的生活环境。合理规划棚户区功能,改造成有利于生产、生活的居住区。

    (2)在结构和布局上:坚持全面规划、合理布局,结合原有自然条件,充分考虑区内道路、休憩娱乐设施以及园林绿化设施建设,还要注意历史文化街区和重点文物的保护,保护不同时期的建筑,体现城市的历史和沧桑变化。

    (3)在材料、能源利用上:坚持“绿色、健康”的理念。在能源日益匮乏的今天,棚户区的改造要更加注重建筑材料的选择和使用,合理和适用的节能环保建筑材料,如太阳能等天然能源的利用,并充分考虑材料、能源的再利用,不能忽视传统材料在基础建设中的可循环利用。

    2.2 再利用原则下棚户区改造的具体形式

    通过更好的方式在改造过程中提升土地价值、城市形象是再利用原则的目标之一,也是当前改造的普遍追求。具体改造形式是因地制宜的但也是有法可循,有例可荐的。下面简要介绍两种不同形式的手段:

    (1)通过整体规划,具体融合的方式进行改造,在湘潭市以湘潭市滨江棚户区改造规划为例,便是通过将棚户区改造视野扩大化,不再局限于局部改造而是纳入进整体规划范围,通过融合历史文化街区规划、风景区规划来使建筑、街区和棚户区改造融为一体,不仅丰富了棚改区的文化内涵,焕发了老城区活力,也有利于土地资源的升值。

    (2)通过改造成商业用地,重新焕发地块活力,在机车工厂的改造项目中就是着重利用其较好的地理区位,改造原有工厂厂房为更富价值,更具潜力的商业建筑或者艺术中心。如北京798艺术文化中心,上海新天地,杭丝联等。

    2.3 再利用原则的意义

    城市不单是由建筑物构成的物质空间,也是人们工作与生活的社会和精神空间。城市再利用归根结底就是寻求城市物质层面、精神层面、文化层面和社会层面的整合。再利用原则就是寻求在现有功能基础上的升华调整,从而在上位规划指导下更好的满足未来经济发展的需要,寻求在保留自身的特色的同时提升整体形象,从而提高土地内涵与价值,寻求材料能源上可循环利用,从而在工程实践中更好的体现在可持续发展理论。我们应该明白,在棚户区改造中,需要将建筑、环境、文化、社会等因素融合在一起,以促进城市循环发展,提升城市品位,实现城市可持续发展。

    3 总结


    棚户区各项条件虽有不同,但规划的理念是不变的。坚持“以人为本”原则,统筹规划、恰当设计、因地制宜,把“脏、乱、差”的棚户区改造成多元化,富含活力之地,使城市配套设施更加完善、人居环境更加生态和谐,是我们应该坚持并为之努力的。

    再利用原则也使我们意识到:新的并不总是好的,对城市潜在的、有利的、合理的因素给予充分利用,认识其潜在的文化价值、经济价值、生态价值,并注入新的现代的社会标准才能够维护良好的生存环境,才能使城市的经济、社会、环境可持续发展,走上城市新生的道路。






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