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城乡不同导向的新型农村社区建设模式

作者:陈振华     2016-12-12 15:45     关键词:新型农村社区,建设模式,差异化 人气

    新型农村社区介于传统村落和城市社区之间,既有别于传统的行政村,又不同于城市社区,因此应探索符合其自身特点的建设模式,实行差异化引导。


    1.纳入城区型社区

    纳入城区型社区指位于城镇规划建设用地范围内的新型农村社区。此类社区多以原有的城郊村为基础建设,居住人群为周边回迁村民以及在城区拥有稳定就业岗位、收入水平相对较高的村民,此类人群基本已脱离农业生产,适应了城镇生活方式,但仍或多或少地保留农村社会风俗和乡土文化。根据纳入城区型社区的地理位置和人群特点,此类社区规划目标为“建设成与周边建成区风格协调、设施共享的低成本城市社区”。因此,纳入城区型社区的规划原则主要有以下四点:

    (1)建筑形态以多层住宅为主,以高层住宅为辅。由于位于中心城区边缘,此类社区的建设强度不宜过高,应注重与周边环境的协调。

    (2)各类公共设施按照城市社区标准建设,并与周边已有设施协调共享,统筹考虑,避免重复建设,尤其是各类市政管线与城区实现无缝对接。

    (3)道路交通和绿地景观建设全面对接城区,保证社区生活便利、健康舒适。

    (4)注重公共交流空间的营造,尽可能保留原有乡土文化,增强社区活力和居民的归属感。


    2.镇区融合型社区

    镇区融合型社区指在规划镇区建设用地范围内的新型农村社区。此类社区与纳入城区型和农业服务型社区都有所不同,既要兼顾小城镇建设,又要服务农村。此类社区主要吸纳镇区周边村庄的人口,这部分人口以镇区或县城非农就业为主,也有部分从事规模化农业生产,其生活方式大多处于由农村向城镇转变的过渡阶段。

    根据镇区融合型社区人口的特点和生产生活习惯,新型农村社区建设应以低成本、兼顾农业生产为原则,纳入镇区的总体规划,与镇区实现设施共享。在空间布局上不能照搬城市居住区规划的模式,应在交通组织、开发时序和设施配置等方面针对镇区型社区特点进行调整,主要有以下四点内容:

    (1)交通组织,过境公路“近”而不“进”,公交线路引入社区。为了减少对社区的交通影响,应将过境交通引至社区外围;同时,从中心城区引入公交线路,在社区主要出入口和主干路均衡布置站点,方便社区居民出行,并减少出行成本。

    (2)构建“单元—组团—镇区”不同层次的弹性生长模块。根据社区集聚人口的规模和发展时序进行“单元—组团”式的模块式弹性开发,在“单元—组团—镇区”三个不同层次满足不同的生产生活需求。同时,应尊重自然本底条件并加以利用,如利用滨水资源规划社区公园等,营造优美环境,增加独特魅力。

    (3)为农耕习惯和农业生产服务提供充分空间。考虑镇区居民耕作意愿和城镇居民田园生活体验需求,在社区外围分片安排少量家庭菜园,作为社区公共资源,可采用租赁的方式,满足有耕作意愿的社区居民的需求,也可为向往田园生活的城镇居民提供休闲耕作之用。在社区中安排农副产品和小商品交易市场,为农机站、防疫站和生产资料销售站等农业生产服务机构预留空间,满足农业生产需要 (图1)。

图1 镇区融合型社区空间模式示意

    (4)安排功能丰富、设施先进的公共服务中心带。重点考虑农业生产相关服务和镇区生活配套职能,特别是为农村金融服务、农技培训和职业技能培训用地预留空间(图2)。

图2 公共中心带功能布局示意


    3.农业服务型社区

    农业服务型社区指在农村地区的新型农村社区。此类社区的主要居住人群是从事农业生产的农民。因此,该类社区应符合农民生产生活需求,同时将农业耕作与教育、观光旅游等有机结合,形成具有乡村特色的开放式农村社区,并实现农业资源的价值最大化。农业服务型社区在空间布局上应考虑如下原则:

    (1)社区与农业片区的分圈层组织。在保护耕地的基础上实现土地利用的多样化和价值最大化,即在社区外围的第一圈层安排高效农业小区,种植果蔬、花卉苗木和中草药等劳动密集型经济作物,保障大多数农业就业人口最大限度邻近社区;外围的第二圈层为土地密集型粮食作物农田,发挥农业规模效益。

    (2)充分考虑农业生产的特点与需求。首先,为农业生产相关需求预留充足的空间,如每个居住组团就近设置农业生产用地,可放置农机具、晾晒谷物等;为农业合作社、各类农业生产协会预留空间,倡导农民自主发展,为充分发挥农业合作社和各类农业协会在组织农业生产经营中的重要作用创造条件。其次,考虑土地流转后农民的耕作习惯,在居住组团外围设置家庭菜园,可采用租赁或分包等的方式,满足有耕作意愿的农民的需求。最后,应综合利用农地,推广农业观光、教育和休闲等功能,如在社区外围安排教育农园、观光农园等设施,最大程度地发挥农地的多元价值。

    (3)住宅建筑形式充分考虑乡村风貌特色。考虑农民的生活习惯和生产需要,农业服务型社区不宜建设多层住宅,应以带院落的二、三层住宅为主,并且宜采用乡土材料,以节省成本。此外,农业服务型社区不同于城镇型社区,其周围的大量农田在一定程度上起到绿地作用。因此,绿化景观应结合村民院落安排,不宜建设大面积绿地。农业服务型社区可以在现状村庄中选择具有发展条件的中心村进行扩展建设(图3)。

图3 农业服务型社区空间布局模式


    4.旅游服务型社区

    旅游服务型社区指在旅游景区周边的新型农村社区。此类社区的主要居住人群以从事旅游服务、手工业和农业为主。对于旅游服务型社区,应该以其自然山水或人文景观特色为基础,充分考虑游客和社区居民的特点,规划建设成与旅游景区良好结合、充满活力、交通便利、功能完善的旅游型社区;在空间布局上应考虑如下原则:

    (1)尊重地形和生态本底条件,采用分散组团式布局,充分利用优美的环境创造具有特色的社区空间。最大限度地保护生态环境,营造小尺度、有特色的宜居空间。

    (2)每个社区由若干组团组成,各组团均有基本的生产生活服务设施,同时在中心组团集中设置社区级服务设施。

    (3)旅游服务功能与社区生活功能相对独立,减少游客对社区居民日常生活的干扰。可在现状村庄中选择具有旅游资源的村庄进行特色化建设(图4)。

图4 旅游服务型社区空间模式示意


    在新型农村社区建设过程中,应根据其自身特点差异化选择建设模式。城镇周边地区的纳入城区型和镇区融合型社区,居住人群以非农就业为主,生产生活方式均已逐步向城镇居民转化,建设模式以城镇导向为主,促进农民向市民身份的真正转变;对于农村地区的农业服务型和旅游服务型社区,居住人群以务农和兼业为主,建设模式应为乡村导向,让农民在不远离土地的同时享受到与城镇居民同等水平的公共服务,加快缩小城乡差距。

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