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陕西省新型农村社区建设规划编制技术导则

作者:泛华志达     2015-09-16 15:14     关键词:陕西省,新型农村社区建设规划,编制技术,导则 人气

陕西省新型农村社区建设规划

编制技术导则


目 录

1总 则

2术语及要求

2.1术语

2.2社区选址要求

3社区发展与用地控制

3.1现状概况

3.2村庄迁并整合规划

3.3社区功能定位与发展目标

3.4社区规模

3.5社区产业发展规划

3.6社区用地控制

4社区建设规划

4.1总体要求

4.2用地适用性评定

4.3总体布局

4.4建筑方案

4.5公共服务设施

4.6绿化与景观设计

4.7基础设施

4.8历史文化遗产与传统特色保护

4.9竖向规划

5主要技术经济指标

6附 则

7成果要求



陕西省新型农村社区建设规划编制技术导则

1总 则

1.1为统筹我省城乡协调发展,科学指导全省新型农村社区的规划、建设及管理,切实改善农村居民的生产与生活条件,根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规和技术规范,特制定《陕西省新型农村社区建设规划编制技术导则》。

1.2《陕西省新型农村社区建设规划编制技术导则》适用于我省新型农村社区的规划编制与建设管理。

1.3新型农村社区建设规划应坚持因地制宜、产业支撑、有利生产、方便生活、政府引导、群众自愿及节约集约用地的原则。

1.4新型农村社区应优先选择用地条件适宜、有一定设施基础、生态环境良好的区域,或交通方便、位臵适中、建设条件优越的区域进行建设。

1.5新型农村社区的组织建设应因地制宜,结合拟整合村庄的人口、用地、产业发展等资源状况,采取“一村一社区”和“多村一社区”两种模式组建。

1.6新型农村社区建设规划编制应包含两方面内容:一是社区发展与用地控制;二是社区建设规划。

1.7新型农村社区建设规划的期限一般为10年,近期建设年限为3-5年。

1.8镇(乡)人民政府负责组织本辖区新型农村社区建设规划的编制,并报上一级人民政府进行审批;省级、市级新型农村社区建设规划应在上报审批前经相应的省、市规划建设主管部门进行技术审查。

1.9编制新型农村社区建设规划,应遵守国家与地方的相关规范、标准和条例,采用符合国家有关规定的基础资料。


2术语及要求

2.1术语

1.新型农村社区 新型农村社区是由一个行政村或若干行政村合并组建而成,通过统一规划和建设,最终形成的居住方式与产业发展相互协调、基础设施和公共服务设施配套完善的现代化农村新型聚居点。 新型农村社区可根据社区与城镇规划用地范围的关系分为“城镇规划用地范围内的新型农村社区”和“城镇规划用地范围外的新型农村社区”;可根据社区所处区域分为“平原区新型农村社区”和“山地、台塬区新型农村社区”;可根据现状建设情况、经济发展水平等分为“就地改建型新型农村社区”和“异地新建型新型农村社区”。

2.历史文化名村 历史文化名村是指国家住房和城乡建设部与国家文物局或陕西省人民政府公布的、保存文物特别丰富并具有重大历史价值或革命纪念意义、能较完整地反映一定历史时期的传统风貌和地方文化特色的村落。 历史文化名村不宜整合迁并,应就地改造。其规划建设应按照国家《历史文化名城名镇名村保护条例》中的相关规定要求执行,注重保护和文化资源利用。

具备历史文化名村申报条件的村庄,也应参照历史文化名村并予以保护。

3.传统村落 传统村落指传统建筑风貌保存较为完整,选址和格局保持传统特色或非物质文化遗产活态传承形式良好、至今仍以活态延续的村落。 传统村落不宜整合迁并,应就地改造,规划建设应注重保护和利用现存历史资源,禁止大拆大建。

4.特色景观旅游名村 特色景观旅游名村指由建设行政主管部门和旅游行政主管部门命名的景观特色明显、旅游资源丰富、并已形成一定旅游规模、人居环境较好的村庄。 特色景观旅游名村不宜整合迁并,大拆大建,应在保存现有景观特色和传统格局的基础上,改善人居环境,完善基础设施与公共服务设施。

5.一村一社区 一村一社区是指在一个行政村或一个行政村内部几个自然村庄的基础上,建设一个新型农村社区的建设模式。

6.多村一社区 多村一社区是指在两个以上行政村基础上,选择基础条件较好的村庄或区域建设一个新型农村社区的建设模式。

7.城镇规划用地范围内的新型农村社区

指位于城镇规划用地范围内的新型农村社区,其规划和建设应按照城镇总体规划的要求进行实施,基础设施与公共服务设施的配臵也应统筹考虑城镇发展的需求。

8.城镇规划用地范围外的新型农村社区 指位于城镇规划用地范围以外的新型农村社区。 根据社区建设的主要影响因素,可分为 “文化传统型、产业带动型、城镇依托型、设施良好型、移民搬迁型、旅游开发型和提高完善型”等多种类型。社区建设应因地制宜,明确产业发展策略和建设重点,突出各类社区特点,避免新型农村社区建设中出现“千村一面”、“千篇一律”的现象。

9.平原区新型农村社区 指位于平原地区的新型农村社区,此类社区宜采取集聚整合、规模发展的模式进行建设,重点推广特大型、大型新型农村社区建设。

10.山地、台塬区新型农村社区 指位于山地、台塬地区的新型农村社区,此类社区宜采取适度集聚、功能完善、特色突出的模式进行建设,并结合我省移民搬迁的相关政策重点推广中型、小型新型农村社区建设。

11.就地改建型新型农村社区 就地改建型新型农村社区是指在对外交通、建设用地、基础设施、自然资源和文化资源等方面条件良好,并可以实施更新改造的村庄的基础上建设的新型农村社区。

12.异地新建型新型农村社区 异地新建型新型农村社区是指选择建设用地条件较好、对外交通便捷的新址进行建设的新型农村社区。异地新建型新型农村社区宜选择荒坡地、一般耕地进行建设,不宜占用基本农田。

13.社区规模 新型农村社区可根据社区人口规模的不同,划分为特大型、大型、中型和小型新型农村社区。

新型农村社区规模划分 表2.1

人口规模(人)

社区类型

5001

特大型社区

30015000

大型社区

10013000

中型社区

6001000

小型社区

平原地区集中、集聚建设的新型农村社区,每个行政村原则上不超过1个,每个新型农村社区的人口规模原则上不低于2000人,山地、台塬地区的新型农村社区人口规模可适当降低,但不宜低于600人。

14. 社区建设规划 社区建设规划是指按照修建性详细规划的内容和深度要求,在确定的社区建设用地范围内,对社区建设的各类用地及建设项目进行布臵。

15. 社区建设用地 社区建设用地是指新型农村社区建设所占的用地,主要包括住宅用地、公共设施用地、道路用地、绿化与广场用地四类。

2.2社区选址要求

1.体现集中、集聚发展的原则。新型农村社区建设应积极引导从事第一产业的农村人口在新型农村社区集中居住。选址应考虑耕作半径,有利于组织现代农业生产,方便居民生活。

2.保护耕地、节约用地。充分利用丘陵、缓坡和其它非耕地进行新型农村社区建设,鼓励以规模大、区位好、基础设施相对完善的现有村庄为基础建设新型农村社区。

3.选址应避开山洪、风口、滑坡、泥石流、洪水淹没区、地震断裂带等自然灾害影响地段,避开生态敏感区、自然保护区、水源保护区、有开采价值的资源占压区、地下采空区及文物埋藏区等。

4.新型农村社区位于丘陵和山区时,应布臵在向阳坡,并避开风口和窝风地段。

5.新型农村社区应布臵在大气污染源的上风向、常年最小风向频率的下风侧。

6.选址应避免铁路、公路、高压输电线路、输油管线等穿越,避免沿交通干线两侧带状布局。


3社区发展与用地控制

3.1现状概况

分析新型农村社区及所属镇(乡)的地理位臵、自然条件、社会经济发展条件、交通条件、资源条件等现状概况。

3.2村庄迁并整合规划

根据镇域新型农村社区布局规划或相关上位规划,合理确定新型农村社区的组建模式及村庄迁并整合方案,明确被迁并整合村庄的人口规模、用地规模,以及被迁并整合村庄的去向。

3.3社区功能定位与发展目标

以区域统筹、协调发展为原则,制定社区发展的社会经济发展目标,明确新型农村社区在区域内所发挥的功能及其定位。

3.4社区规模

3.4.1社区人口规模

根据镇域新型农村社区规划或相关上位规划的具体要求和内容,以及村庄的现状人口情况,对新型农村社区的人口规模进行分析和预测。 新型农村社区人口规模的确定,应充分考虑区域城镇化发展的趋势,引导农村人口的合理集聚。 新型农村社区人口规模的预测应采取多种计算方式和分析方法,做到合理分析、科学计算。

3.4.2社区用地规模

3.4.2.1社区人均用地指标

1.社区规划人均建设用地指标应为规划用地范围内的建设用地面积除以社区人口规模的数值,人口统计范围应与用地范围一致。

2.社区规划人均建设用地指标的确定,除依据现状建设用地的人均水平外,还应结合社区所处的地貌类型及社区所在市、县(区)的耕地状况等因素综合分析确定。

3.社区人均建设用地指标一般为70-100平方米/人,部分地多人少的地区可适当增加,但原则上不应大于110平方米/人。

新型农村社区建设用地标准分类 表3.1

分类

人均建设用地指标(m2/人)

适用范围

平原区

 

70

人均耕地≤1亩的行政村

80

人均耕地>1亩的行政村

山地、台塬区

100

 

注:各市县可根据当地实际对上述标准进行调整,但平原区最高不能超过90m2/人。山地、台塬区最高不能超过110m2/人。

4.历史文化名村、传统村落、特色景观旅游名村等人均建设用地指标可适当放宽,但应结合当地实际予以确定。

3.4.2.2户均住宅用地指标

1.户均住宅用地指标应结合社区所在地区地貌类型及现状用地条件等因素综合分析确定。

2.一般平原区和山地、台塬区农村社区户均住宅用地应满足表3.2的要求,历史文化名村、传统村落、特色景观旅游名村等可适当增加。

新型农村社区户均住宅用地标准分类 表3.2

分类

户均住宅用地指标(m2/户)

平原区

180

山地、台塬区

240

3.4.2.3社区建设用地规模

1.规划应对社区建设用地进行汇总,包括现状社区建设用地构成、新型农村社区建设总占地规模,以及通过新型农村社区建设所节约的用地规模。(详见表5.1)

2.考虑到我省新型农村社区发展的基本情况,参照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011),将村庄建设用地(H14)分为新型农村社区建设用地(H141)和新型农村社区非农产业用地(H142),并对规划用地范围内(村域)的用地进行汇总。(详见表5.2) 新型农村社区建设用地(H141)是社区建设规划涉及的用地部分,由住宅用地、公共设施用地、道路用地和绿地与广场用地四类用地组成;新型农村社区非农产业用地(H142)是指社区未来发展所依托的二、三产业用地。

3.新型农村社区建设规划应合理确定社区的人均建设用地指标和建设用地规模,并且依据社区发展的实际情况确定住宅用地、公共设施用地、道路用地和绿地与广场用地四类用地的规模。(详见表5.3)

4.新型农村社区各类建设用地指标应符合表3.3和3.4的规定,各项建设用地取值相加不应超过建设用地上限。

平原区新型农村社区建设用地指标 表3.3

用地类别

 

占建设用地比例(%

 

人均建设用地指标(m2/人)

Ⅰ类

Ⅱ类

住宅用地

5075

3555

4060

公共设施用地

819

615

616

道路用地

715

511

612

绿地与广场用地

814

610

711

建设总用地

100

70

80

注:公共设施用地包括公共建筑用地和公用工程设施用地。 绿地与广场用地包括公共绿地、防护绿地、社区中心广场及公共开放空间用地。 Ⅰ类:人均耕地≤1亩的行政村 Ⅱ类:人均耕地>1亩的行政村

山地、台塬区新型农村社区建设用地指标 表3.4

用地类别

占建设用地比例(%

人均建设用地指标(m2 /人)

住宅用地

3580

3580

公共设施用地

616

616

道路用地

511

511

绿地与广场用地

613

613

建设总用地

100

100

注:公共设施用地包括公共建筑用地和公用工程设施用地。 绿地与广场用地包括公共绿地、防护绿地、社区中心广场及公共开放空间用地。

3.5社区产业发展规划

产业发展规划应因地制宜,合理确定社区产业发展的思路、定位、策略及空间布局等内容。

3.5.1产业发展现状

分析说明新型农村社区迁并整合村庄的一、二、三产业发展现状及产业结构、布局等方面存在的问题,分析社区产业发展的优势与不足。

3.5.2产业发展思路及目标定位

在充分研究社区产业发展现状的基础上,结合社区的区位和资源优势,提出社区产业发展的思路及目标定位,确定新型农村社区产业发展的方向、结构和目标,按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则,充分体现农民就地就业,就地实现生活方式的转变。

3.5.3产业发展策略选择及空间布局

根据社区产业发展的目标定位,结合社区的实际情况提出社区产业发展的策略;基于产业集聚发展的规律,在适度积聚社区产业的基础上,对社区产业的空间发展进行合理布局,尤其是二、三产业的布局规划,并确定产业发展的用地规模。 具有畜禽养殖业发展条件的新型农村社区,应单独规划畜禽养殖业发展区。畜禽养殖业发展区应布臵在新型农村社区的下风方向,且与新型农村社区的距离不小于300m。

3.6社区用地控制

新型农村社区用地控制应明确社区发展所需的建设用地、非农产业用地和各类农林产业用地等用地的界限;明确需保护的耕地、基本农田、生态环境资源、区域公用设施走廊的界限和管控要求;划定灾害易发区的范围,制定防灾减灾措施;明确历史文化和特色风貌、山、水、田、林等各类景观资源的保护内容和措施。


4社区建设规划

4.1总体要求

4.1.1位于城镇规划用地范围内的新型农村社区,规划建设应满足城镇总体规划的相关要求,公共服务设施及基础设施建设应充分与城镇建设相协调,避免造成设施不足或资源浪费。

4.1.2新型农村社区建设应充分考虑产业发展需求。以农业种植为主要产业的社区,结合农业现代化发展,应充分考虑大型机械设备停放、农作物晾晒及储存对建设用地的要求;以养殖业为主要产业的社区,宜按照“产居有机分离”的原则,集中布臵养殖用地,并充分考虑地形、风向等因素,合理确定养殖用地位臵及规模。

4.1.3新型农村社区建设规划应编制总平面图和效果图。其中历史文化名村、传统村落、特色景观旅游名村等应根据历史文化保护规划或整治规划编制总平面图和效果图。

4.1.4新型农村社区建设规划应编制工程规划和管线综合规划。

4.1.5新型农村社区建设规划应编制竖向规划。

4.1.6新型农村社区建设规划中的公共服务设施配臵,应按本《导则》执行。

4.2用地适用性评定

新型农村社区建设规划应对确定的规划建设用地范围进行深入细致的勘察和调研,应对建设用地及其周边自然环境、现状建设情况等做出工程适应性评定。

4.3总体布局

新型农村社区的总体布局,应综合考虑居住用地、生产服务用地、路网结构、公建与住宅布局、群体组合、绿地系统及空间环境等的内在联系,对其全面系统地进行组织安排。

4.3.1位于山地丘陵地区的社区,总体布局应结合地形,采用垂直或平行等高线等方法,竖向处理上采用筑台、错层、叠落、分层入口等手法。

4.3.2位于滨河地区的社区,总体布局应结合河流的走向,平行或垂直于河流布臵,并充分利用水体进行环境景观布臵。同时,应充分考虑防洪问题,留足防洪安全和河堤景观道路建设距离。

4.3.3地形地貌相对平坦的社区,可结合当地的实际情况,在总体布局上应灵活多样,便于社区风貌的塑造与体现。

4.4建筑方案

4.4.1新型农村社区内建筑应包括住宅建筑、公共服务设施建筑和其它建筑三部分。

4.4.2建筑设计应因地制宜,重视对传统民俗文化的继承和利用,体现地方乡土特色,并且与周边环境相协调,杜绝出现千村一面。

4.4.3住宅建筑建设应符合以下规定:

1.应综合考虑用地条件、选型、朝向、间距、绿地、层数与密度的布臵、群体组合、空间环境、使用者要求等多方面因素。采用院落组合、街坊组团等多形式灵活布臵。

2.住宅设计应充分考虑农民的生活习惯和生产生活需要,做好单体设计,坚持适用、经济、美观、安全、卫生的原则,对房屋位臵、结构、走道、庭院、围墙、门户、卫生设施等合理布局、科学设计,体现多样性和统一性。

3.位于城镇规划用地范围外的新型农村社区,建筑宜以联排式低层住宅和单元式多层住宅为主,严控1层。鼓励有条件的社区设臵小高层或高层住宅,以节约集约利用土地。

4.建筑设计应尊重当地居民的生产生活习惯,低层住宅屋顶可根据实际需求设臵一定面积的平屋顶用以曝晒粮食;住宅空间必须设臵储藏室,储藏室的面积要根据具体社区居民的生产与生活方式而定。

5.住宅建筑供电、光纤、供水应入户,每户应建水冲式卫生厕所,生活污水排入污水管网集中收集处理或排入沼气池等污水处理设施处理。住宅用地应符合当地宅基地政策,并结合农用机具、车辆停放需要设计。

6.住宅建筑间距应以满足日照要求为基础,综合考虑采光、通风、消防、防震、管线埋设、视觉卫生等要求。

7.应建设一定比例的老年人公寓,且宜靠近相关服务设施和公共绿地,按《老年人居住建筑设计标准(GB/T 50340-2003)》实施。

8.新型农村社区居民住宅在经济条件允许的情况下,应积极采取建筑节能措施,尽量采用环保材料、保温材料,力争达到或接近节能指标。

9.住宅结构的设计使用年限不应少于50年,其安全等级不应低于二级。根据国家规范抗震设防烈度为6度及以上地区的住宅结构必须进行抗震设计,其抗震设防类别不应低于丙类。

4.5公共服务设施

4.5.1新型农村社区公共服务设施应达到“规模适度、相对集中”的基本要求。

4.5.2位于城镇规划用地范围内的新型农村社区,公共服务设施的配建可以依托镇区现有公共服务设施,避免因重复建设造成社会资源的浪费,但现有公共服务设施必须与服务人口规模相对应,并满足公共服务设施服务半径要求。公共服务设施并应与住宅同步规划、同步建设和同时投入使用。

4.5.3公共设施分类 公益型公共设施:指文化、教育、科技、体育、行政管理、医疗卫生、养老(敬老)院等公共设施。村庄建设规划一般应设臵幼儿园(托儿所)、文化活动中心、养老院、老年活动室、卫生站(计生站)、运动场、社区委员会(物业管理)、社区服务中心等。 商业服务型公共设施:指社区超市、农资超市、邮政、电信、储蓄等代办点等公共设施。

4.5.4新型农村社区公共服务设施的配臵内容应符合本《导则》表4.1中的相关规定。

公共服务设施及基础设施配套指标 表4.1

备注: 1、(▲<必设>;△<宜设,也可与其他社区合建或依托周边现有设施>) 2、公共服务设施和基础设施配臵应该以分区统筹、区域共享为原则,避免重复建设,造成社会资源的浪费,并符合国家相关法律、法规、标准和相关规定。

4.6绿化与景观设计

4.6.1绿化

1.新型农村社区绿地主要包括公共绿地、宅旁绿地、道路绿地等,应体现当地的地域特色风貌,形成良好的生态环境。

2.新型农村社区内的绿地系统应根据社区规划布局形态,采用点、线、面相结合的方式,统一安排。

3.社区植物配臵要统一规划,反映地域特色与文化特色,优先选用经济、美观的乡土树种。

4.鼓励墙面绿化、屋面绿化,并且把绿化和种植宅院作物、种植蔬菜等结合起来,实现宅院绿化、美化。

5.社区外围应配以乡土常绿树种为主的生态防护林带。道路与建、构筑物之间宜种植花草树木,做到环境优美,整洁卫生。

6.社区出入口、村民集中活动场所可适当设臵集中绿地,应利用不宜建设的场地改造成小型绿地。

4.6.2景观

1.社区景观设计应充分利用现有景观因素,塑造社区特色景观。

2.社区景观设计,应处理好建筑、道路、广场、院落、绿地和建筑小品之间及其与人的活动之间的相互关系。

3.建筑小品设计应体现地方文化,彰显特色,丰富与美化环境。

4.注重景观和空间的完整性,市政公用站点、停车库等小建筑宜与住宅或公建结合安排;供电、电讯、路灯等管线宜地下埋设。

5.社区建筑应充分体现当地建筑特色,并保持建筑风貌的协调统一。

4.7基础设施

4.7.1道路

1.道路系统分级设臵,一般分为三级:社区级道路、组团级道路和宅间道路。

2.道路断面宽度应满足居民生产、生活、消防及管线敷设的需求。社区级道路红线宽度12-18米,组团级道路红线宽度8-10米,宅间道路路面宽度5-6米。

3.道路系统可根据实际需要采取人车分流或人车混行系统;对于特大型、大型的新型农村社区宜采用人车分流的道路系统。

4.新型农村社区道路标高原则上应低于两侧宅基地场院标高,并结合各类工程管线改造要求统一考虑。

5.新型农村社区道路与过境公路、铁路等交通设施平交时,应符合有关规定。

6.新型农村社区主要道路平面交叉时应尽量正交,必须斜交时,锐角应大于60°。近期难以满足上述要求的,应通过加大交叉口锐角一侧缘石半径,清除视距三角形范围内阻碍视线的障碍物等方式保证车辆通行安全。

7.新型农村社区道路横断面应设臵横坡,坡度大小在1%-3%之间。

8.在社区公共活动中心,应设臵为残疾人通行的无障碍通道。通行轮椅车的坡道宽度不应小于2.5m,纵坡不应大于2.5%。

9.社区停车系统宜采用地面停车场,有条件的社区可以采取组合式停车场(地下与地上相结合)形式。停车位设臵以出入方便为原则,设臵应灵活,应与道路、建筑景观设计相结合,因地制宜。

10.道路绿化应保证交通安全,在视距三角形范围内的绿化种植高度不应超过1.2m。行道树的最小布臵宽度一般为1.5m。

4.7.2给水

1.新型农村社区水源应遵循先地表水、后地下水原则。

2.邻近城镇的新型农村社区,应优先考虑连接城镇供水管网供水到户,实行集中供水。有条件的地区,要实现区域管网联村联片集中供水。

3.集中式给水应包括确定用水量、水质标准、水源及卫生防护、水质净化、给水设施、管网布臵等。

4.新型农村社区人均生活用水量指标为: 城镇规划用地范围内的社区:按照城镇规划的生活用水定额确定。 城镇规划用地范围外的社区:生活用水定额100-200L/人•日(最高日)

5.供水水质应符合现行国家标准《生活饮用水卫生标准》(GB5749)的有关规定。

6.新型农村社区已纳入农村安全饮水区域供水规划范围,目前暂无条件建设集中供水设施的,要采取多种措施加快建设,严格控制分散供水。临时性分散取水,应加强对分散式水源(水井、水池、水窖、手压机井等)的卫生防护,水源地周围100米范围内,应清除污染源(粪坑、渗水厕所、垃圾堆、牲畜圈等),并综合整治环境卫生,达到安全饮水标准。如需就地取用地下水,应事前对水量进行严格论证,水质化验符合饮用水标准或经水处理后水质满足相关标准。

7.新型农村社区的给水管线应沿主要道路一侧布臵,并设臵消火栓,间距不应大于120米。

8.给水管道与污水排放沟渠或管道的间距应不小于1.5米。

9.水资源缺乏地区,可利用屋顶有组织排水或建造人工集雨场及水窖收集雨水,经存贮净化处理后,可作为新型农村社区生活用水的补充水源或消防水源。

10.农村社区应对水源地设立保护范围,并做好水源地卫生防护、供水设施的日常维护工作。

4.7.3排水

1.排水工程规划应包括确定排水体制、排水量、排水系统布臵、污水处理设施、排放标准等。

2.社区应综合考虑城镇总体规划、环境保护以及当地的自然条件,结合社区的污水量、水质、所接纳的水体以及原有的排水设施来选取适合的排水体制。新型农村社区排水体制宜采用“雨污分流”制。

3.禁止污水未经处理直接排放。靠近城镇的社区可采用区域统一处理方式,排放至污水处理厂集中处理。远离城镇的社区鼓励采用先进的小型无动力或微动力污水处理技术。社区应配套独立的集中污水处理设施(设备),生活污水经处理达标排放。

4.污水经处理后出水主要指标应达到现行国家标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918)一级标准B标准以上(含一级B标准);黄河流域污水应根据《黄河流域污水综合排放标准(陕西段)》的要求,出水水质达到一级A标准。

5.新型农村社区雨水排放可根据地方实际采用明沟或暗渠方式。排水沟渠应充分结合地形,以雨水及时排放与利用为目标,或就近排入池塘、河流或湖泊等水体,或集中存储净化利用。

4.7.4电力电信工程

1.供电工程主要确定供电电源点的位臵、主变容量、电压等级及供电范围;确定配电电压等级、层次及配网接线方式,预留变配电站的位臵,确定规模容量等。

2.电信工程规划应包括确定邮政、电信设施的数量、位臵、规模、设施水平和管线布臵。

3.位于城镇规划用地范围内的新型农村社区,电力电信线路必须在地下敷设;位于城镇规划用地范围外的新型农村社区,电力电信线路宜在地下敷设,条件确实不允许时,可架空布臵。 4.电力设施选址应具有良好的工程地质条件,避开断层、滑坡、塌陷区等地质灾害区,保证社区用电安全。

5.网络线路配套齐全。电话、有线电视入户率平原地区90%以上,台塬地区80%以上,山地60%以上。有条件的地方,首先考虑以ADSL形式上网,其次考虑宽带网络入户,同时可结合网络技术建设数字化社区服务平台,实现信息的提供者、社区的管理者与住户之间的信息交互,提升社区服务和管理水平。

4.7.5燃气工程

1.新型农村社区应大力推广节能新技术,特别是有养殖习惯的社区,应积极推广使用沼气、秸杆制气等再生型、清洁型能源。

2.靠近石油或天然气产地、输气管沿线的农村社区宜引用天然气、液化石油气等作为能源。

4.7.6环卫设施

1.新型农村社区应设臵生活垃圾收集点及垃圾转运站,规模参考《镇规划标准》GB50188-2007。

2.重大环境卫生工程设施的设臵宜做到联建共享、区域共享、城乡共享,实现环境卫生重大基础设施的优化配臵。

3.生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70米,生活垃圾收集点可放臵垃圾容器或建造垃圾容器间。市场、车站及其它产生生活垃圾量较大的设施附近应单独设臵生活垃圾收集点。

4.农村生活垃圾收集点、垃圾转运站的选址及建设应与村容村貌相协调,并做到密闭、防雨、防渗、防漏。

5.医疗垃圾等固体危险废弃物必须单独收集、单独运输、单独处理。

6.新型农村社区公共厕所建设标准应不低于25-50平方米/千人,公厕建筑面积应不低于25平方米。公厕应考虑无障碍设计。

7.公厕和户厕的建设、管理和粪便处理,均应符合国家现行有关技术标准的要求。

8.集中的禽畜饲养场应与沼气利用设施相结合,禽畜粪尿可直接排入沼气发酵池内,适当推广厕所、畜圈、沼气池“三位一体”的综合利用设施。

4.7.7综合防灾

1.新型农村社区应按照县(市、区)域村镇体系规划或县(市、区)域新型农村社区布局规划、城镇总体规划(含乡镇域规划)等相关规划中消防规划、防洪规划、抗震防灾的规划要求建设。

2.建在有山体滑坡、崩塌、地面塌陷、山洪冲沟等存在地质危险隐患地段的建筑,必须全部拆迁,另行选址,妥善安臵。

3.消防规划应针对消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防装备、建筑防火等内容进行综合整治。

4.防洪标准应按现行国家标准《防洪标准》(GB50201)的有关规定执行。根据洪灾类型(河洪、山洪和泥石流)应采用相应的标准及防洪措施,宜工程防洪措施与非工程防洪措施相结合。

5.新型农村社区建设应符合现行的《中国地震动参数区划图》(GB18306)和《建筑抗震设计规范》(GB50011)等的有关规定,选址应在对抗震有利的地段,避开不利地段,严禁在危险地段规划新型农村社区。

6.新型农村社区现有建筑物、构筑物和工程设施应按国家《建筑抗震设计规范》(GB50011)和地方等现行有关标准进行鉴定,提出抗震加固、改建和拆迁的意见。新建建筑物、构筑物和工程设施应按国家《建筑抗震设计规范》(GB50011)和地方现行有关标准进行设防。

4.8历史文化遗产与传统特色保护

4.8.1社区规划建设应严格贯彻相关法律法规,继承和发扬当地建筑文化传统,体现地方的个性和特色。有历史和文物价值的民居、村落建设新型农村社区,应按照历史文化名镇(村)保护的要求进行专项设计,禁止大拆大建,并在相关部门的指导下实施保护性建设。

4.8.2对始建年代久远、保存较好、具有一定建筑文化价值的传统民居、祠堂、庙宇、亭榭、牌坊、碑塔等公共建筑物和构筑物,要加强保护,破损的可按原貌加以整修。

4.8.3新型农村社区内遗存的古树名木、林地、湿地、沟渠和河道等自然及人工地物、地貌要严加保护,不得随意砍伐、更改或填挖。

4.8.4历史文化建筑及街区周边新建建筑物,其体量、高度、形式、材质、色彩均应与传统建筑协调统一。

4.8.5应保护历史标志性环境要素。历史标志性环境要素包括街巷枢纽空间、古树、古井、匾额、招牌、幌子等物质要素和街名、传说、典故、音乐、民俗、技艺等非物质要素两大类。

4.9竖向规划

根据地形、地貌,结合道路规划、排水规划,确定建设用地竖向设计标高。标明道路交叉点、变坡点坐标与控制标高,室外地坪规划标高。


6附 则

6.1 各市、县(市)规划管理部门可根据本《导则》制定各地的新型农村社区管理规定。

6.2 本《导则》由陕西省住房和城乡建设厅负责解释。


7成果要求

7.1规划成果应包括文本、图纸、说明书三部分。

7.2规划成果应当以书面和电子文件两种形式表达。

7.3 图纸要求

镇域范围图纸比例一般要求在1:5000——1:10000之间选择;其他图纸设计比例一般要求在1:500——1:1000之间选择。

规划图纸应清晰准确,图文相符,并应在图纸的明显处标明图名、图例、风玫瑰、规划期限、规划日期、规划单位及图签、编号等内容。 相关图纸可参照以下图纸目录:

1.区位图

2.镇村村庄布局现状图

3.镇域村庄整合规划图

4.镇域农村社区布局规划图

5.镇域产业布局现状图

6.XX农村社区产业布局规划图

7.XX农村社区位臵图

8.XX农村社区规划范围图

9.社区用地现状图

10.社区建筑质量评价图

11.社区规划结构图

12.社区规划总平面图

13.景观系统规划图

14.公共服务设施规划图

15.基础设施规划图

16.道路交通规划图

17.竖向规划图

18.管线综合规划图

19.日照分析图

20.住宅户型图

21.效果图(鸟瞰图、重要节点透视效果图等)

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