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基于智慧城市规划的实践创新研究

作者:王果     2016-04-19 15:57     关键词:智慧城市,城市规划,实践创新 人气

    1 智慧城市的定义及规划的意义


    1.1 智慧城市的定义

    “智慧城市”是指能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在 内的各种需求作出智能的响应,为人类创造更美好的城市生活。简单说,“智慧城市”就是让城市更聪明,本质上是让作为城市主体的人更聪明。它通过互联网把无处不在的被植入城市物体的智能传感器连接起来,实现对现实城市的全面感知,利用云计算等智能处理技术对海量感知信息进行处理和分析,实现网上城市数字空间与物联网的融合,并发出指令,对包括政务、民生、环境、公共安全等在内的各种需求做出智能化响应和智能化决策支持。

    1.2 智慧城市规划的意义

    智慧城市的实施反映在城市空间布局上,并改变城市空间形态,促进城市的跳跃式发展,对城市及居民的影响深远。城市规划作为控制城市土地和空间资源分配的一项重要公共政策, 必须体现这些需求与变化。智慧城市的解决方案,要求以智慧城市的理念规划城市,通过信息资源与城乡规划的有效整合,促进城乡规划的智能化、信息化,实现城市的可持续经济增长,提高居民生活质量,实现城市建设与管理的智慧化。


    2 智慧城市规划的实践创新


    “智慧城市”是技术创新、组织与管理创新、政策创新三者相互作用的有机整体。“智慧城市”背景下的城市规划创新,简单来说就是智慧化、信息化的城市规划,具体是指依托相关先进理论切实落实智慧理念,借助系统化、结构化、智能化的技术与工具,科学分析、集成互联城市数据, 最终提出科学合理的城市规划方案。

    在“智慧城市”背景下,为解决城市规划面临的问题,本节从规划思想、规划依据、规划重点、规划方法与工具、规划编制队伍、规划反馈与评价等方面分别给出了思考和建议。

    2.1 规划思想

    正确把握系统之间的关系和规划的预见性。对于目前城市规划面临的问题,需要一套以服务市民为中心,系统的方法和工具来采集、分析数据和进行决策支持,以平衡公共利益与私人利益、满足市民需求。所有城市都是由紧密相连的系统组成的,见图1,包括经济、居住、教育、公共安全、交通、医疗保健、政府服务与公共事业等。智慧城市的建设必须理解城市现有核心系统之间的交互关系。

    为了帮助规划人员和政策制定者更好地理解和管理城市的动态行为,IBM首创“智慧城市的系统动力学”(System Dynamics for Smart Cities)交互模型,让使用者看到城市核心系统之间的协同工作和相互影响。使用该模型能检验未来中长期规划,规划人员通过仿真因果分析能够看到所做的决策如何在各城市系统之间运行并预测到其实施效果。

    2.2 规划依据

    出台法律法规等指导性文件。为了适应“智慧城市”背景下的城市需求, 必须修订并健全配套的法规体系(包括规范/导则、技术法规等),从而为城市规划的科学编制和实施提供法律法规保障。截至2012年2月,我国提出要建设智慧城市的城市有154个,预计投资规模达1.1万亿元,可见各地城市规划面临着巨大的调整需求与挑战。因此或有必要从国家层面制定引领性的关于智慧城市规划的相关政策法规。

    2.3 规划重点

    首先根据城市“智慧”发展的理念目标,研究制定切实反映理念目标的科学指标体系;其次要将定量指标转化为相应的空间布局形式;最后将多元目标融入智慧城市建设的基本单元。

    下面从城市系统规划、城市整体布局、城市基础设施规划、城市公共服务设施规划、城市生活环境规划这5个方面具体分析规划重点。

    (1)城市系统规划。对城市发展的支撑要素和约束(如土地资源、水资源、能源和生态环境性能)进行综合评价,通过收集、分析、核算数据与建模来合理使用资源、实施生态环境保护和满足防灾需求,以科学划分适建区、限建区、禁建区的范围。

    (2)智慧的城市布局。评估城市地形、气候相关的地理水文数据,协调生态系统、城市规划和建设需求、土地使用特征和工程适宜性的需求,为城市建设和功能区域的土地选择提供科学的基础,形成统一的协调的有机整体。

    (3)智能的城市基础设施规划。智慧城市对交通布局和主要基础设施布局提出更高的需求,对道路网络和城市基础设施进行智慧布局和建设,通过对基础设施的智慧建设,能够减少资源浪费。

    (4)智能的公共服务设施布局。新公共服务设施系统将推动分散的数据集中到综合平台,创建一个专注于管理系统与数据的统一过程,减少公共服务设施的布局限制。

    2.4 规划方法

    促进城乡规划方法与工具的开发与集成。“智慧城市”实现系统化、结构化、智能化整合数据,通过数据建模等手段,实现数据的定量化、模型化、可视化分析,进而形成规划布局的优化方案。相应的城市规划需要做定量分析、空间模拟和工程设计,开发、集成大量的技术模型,意味着城市规划需要加快相关专业技术的开发与集成。 这对规划编制队伍的组成结构多元化、跨学科提出新的挑战。

    “生态-技术”的规划为快速增长的城市空间产生的多种可持续与修复的根本问题提供了一种可能应对措施。目前,城市规划人员、空间规划和居住设计专家可能使用的生态-技术有4种,见表1。

表1

种类

组成或用途

环境技术

包含一系列与能源、水、垃圾相关的技术

信息技术

包括一系列计算机软硬件技术和环境检测技术

地理信息技术

提供在相关数据库中以列表形式存储、传输、操作、管理、可视化、更新、询问、报告地理相关数据,与城市信息系统协作以促进土地使用分析、制定环境规划准备、生态区监控等,并保证能在网络中传播

通讯技术

用于在有线/无线网络传递环境数据、信息、知识与决策

    2.5 规划编制队伍

    城市规划需要加快新型专业人才队伍的建设。当前城市规划编制单位与管理部门的人才结构相对单一,以建筑地理背景的空间规划人才居多,缺乏精通信息/智能基础设施与ICT技术的专业工程师。智慧城市的涌现与发展,将加大对培养新型规划人才的需求,因而要加强复合型专业人才的引进与继续教育,优化城市规划的人力资源结构。

    2.6 规划反馈与评价

    “智慧城市”的建设将显著推动公共权力的透明化与城市决策过程的公开化,使城市公共管理的信息共享,提升了公众对城市规划决策过程的监督能力与影响能力。公众将不仅是信息的接收者,更是信息的发布者。“智慧城市”背景下的城市规划提倡大量的公众参与,强调高效的信息沟通,将最大限度地调动公众参与城市规划和管理,以检验各项行动方案与新技术的可行性及落实程度, 最终有利于实现城市治理结构的扁平化。


    3 结语


    智慧城市,作为一种新型的城市发展模式正逐步获得社会的认可与应用。如何将理想中快捷、方便、低碳、科技的城市科学有效地落实到空间上是一项长期的研究任务。本文阐述了智慧城市的定义及其构建对城市规划的意义,探究智慧城市规划的实践创新,为新形势下城市规划部门和规划编制人员的业务开展和提高提供参考和借鉴。



 

 



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