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智慧城市:韩国首尔

作者:周君     2015-07-01 15:20     关键词:韩国首尔,智慧城市 人气

    早在2004年,韩国先于众多国家发起了U-City计划,U取Ubiquitous(随处可见)首字母,希望能通过普及化的信息通信技术提高城市的综合竞争力。2011年6月,韩国再次以首都首尔为试点,发起“智慧首尔2015”计划,其目标是通过该计划将首尔推举成为全球的ICT领军城市,成为智慧科技用以提升可持续性和竞争力的示范。

    “智慧首尔2015”的最大特征在于其“以人为本”的出发点。在最大化地利用ICT技术地同时,试图建立城市与其居民之间地良好合作关系,使技术服务于首尔市民。基于此,首尔根据自身特征和诉求提出了智慧城市建设的三大支柱:

    a. ICT基础设施( ICT infrastructure):智慧城市的成功取决于能否提供足以保证下一代使用的可靠的ICT设施,因此需更多考虑未来的服务需求,对其进行科学的预估,而非仅仅着眼于当下的需求。

    b. 整合的城市管理框架(Integrated city-management framework):通过最严格的标准体系的建立和维护,确保各子系统、元系统和个体,楼宇-街区系统等完美整合、高效配合。

    c. 智慧科技的使用者(Smart users):ICT技术是实现智慧城市的手段,但如果技术的使用者无法与智慧的服务互动,那ICT技术将没有效用。因此,智慧城市的首要任务将是扩大智慧设备的使用范围,使各领域、各阶层、各年龄段的人群都能享受到这些服务。

    1 智慧基础设施

    智慧基础设施指为智慧首尔相关服务提供基础的ICT功能架构和设施。最开始智慧服务的开发由首尔市政府发起,近来首尔将大部分的开发职能移交给居民自己,这主要通过开源软件代码及模型得以实现,这样的方式可以使居民根据自己需求定制服务。

    (1)网络覆盖

    智慧设施强调以居民的需求为主导,以确保所有人的呼吁都将被听到。该机制的基础是高速宽带及光纤网络,提供Wi-Fi, NFC(近场通讯)等服务,并逐步实现全域的覆盖。

    首尔着手在公园、广场和其它公共场所安装免费Wi-Fi,该项目预计2015年完成。公-私伙伴关系(Public Private Partnership,PPP)被用于最基本的高速网络推行机制,首尔鼓励私人机构投资于地铁、公交车、火车等公共交通设施上Wi-Fi的安装。截止到2012年3月,首尔所有的地铁线路上Wi-Fi全覆盖。此外,市政府的“行政Wi-Fi”也开始对外开放。

    (2)社区地图

    首尔政府希望使更多的居民参与到城市管理中来,“社区地图绘制”由此产生。通过基于地理信息系统的ICT平台,该社区地图可以实现居民之间的peer to peer(端对端)交流,这是在以往市民与市政机构间one-way(单向)沟通的一大进步。

    市民、社会工作者等可以通过地图的标定来反映其最基本的诉求,例如,残障人士可以通过智能设备在社区地图上标出哪些地方没有轮椅通道或者对轮椅出行较为危险,该信息将通过地图共享给社区所有成员。随着社区地图包含的内容越来越丰富,其对居民相互间的支持合作以解决生活中的问题带来了极大的便利。

    (3)智能表(Smart Metering)

    首尔的智能表计划目标缩减全市能源10%,2012年开始推行的试点项目已经在1000户居民家中安装了智能表。

    智能表为家庭、办公室和工厂提供实时的用电、水、燃气使用量的报告,所有消耗量将以货币(韩元)呈现,并包含具体的能源消耗方式评估及如何节能的建议等。根据对这先行的1000个家庭的调查,84%的家庭反映安装了智能表后他们平均每天查看一次或以上度数表,60%的家庭认为该计划对节约能耗有帮助。

    2、U-首尔安全服务

    U-首尔安全服务始于2008年4月,通过先进的定位服务和闭路监控设备(CCTV)将使监护人和家人得以对孩子、老人以及老年痴呆患者所遇的突发情况随时掌控。当手持智能设备的人离开圈定的“安全区域(safe zone)"或者按下紧急求助键,警报将同时上报给监护人、警察、消防中心和CCTV控制中心。

    这些智能设备将免费或以低价提供给低收入人群,特别是弱势群体,预计到2014,将有5万个注册用户是面向这些人群。

    3、开放治理与开源数据

    首尔对与私人机构及公众共享政府管理信息给予了很高的重视。公开的信息将有助于私人机构针对公众需求创造性地提出相应地解决方案,例如,公开城市公交车信息和路况信息将有助于移动导航软件地开发。

    效仿欧洲和美国政府2.0计划(Governance 2.0 Strategies), 首尔提出了自己的政府2.0战略,旨在通过ICT技术加大政府行政管理的透明度、推动政府与公众之间的交流互动。顺应这样的目标,首尔于2012年4月开发建立了“信息共享广场(Information Open Square)”,首尔将在此公开其政府文档,包括正在审理的工作文件。除此之外,作为该平台的延伸“数据共享广场(Open Data Square)"是一个巨大的开源数据库,包括十大门类的数据,分别是:

    1)综合行政文件

    2)福利、文化和旅游

    3)城市管理

    4)环境

    5)治安和安全

    6)教育

    7)健康

    8)产业

    9)经济

    10)交通

    以这十大门类为纲,整合33个公共信息系统以及880个不同种类的数据库,包含的信息从托儿服务到公共交通路线、公交车到达时间再到气象预测。数据以地图、网站链接、图表、元数据等多种形式提供。

    市政府计划在此基础上再建立150个公众信息系统,预计在2015年全部完成。除了市民的私人信息外,该数据平台将从源头向公众提供几乎所有可获得的信息。

    4、在线公共服务预约

    首尔下一代的网上预约系统将使居民可以查询、预约和支付公共服务。

    按照计划,系统将为150种不同门类提供一站式服务,包括教育、基础设施、文化观光、商贸和医疗等,预计到2015年末,首尔市的30,000公共服务将实现全面的预约网络化。

    5、3-D空间信息平台

    从2001年开始,首尔市政府开始着力于3-D空间系统的开发,试图开发带有3-D街景的地图以在此基础上提供智能服务。

    一方面,使用者可以直观地感受3-D街景,完成虚拟的游览,另一方面,开源的系统使之能拓展诸多新功能,例如可以使城市规划师模拟基础设施发展,或者进行视廊分析。

    可以预见随着系统的不断开发和延伸,该3-D空间信息系统可以作为环境监测、疾病防护以及防灾预警等方面提供帮助,例如,2012年就使用该系统进行了洪水模拟,以判断出受灾最严重的区域,从而建立了较为科学的洪水应急机制。

    6、电子综合服务系统

    配合该服务的是一种先进的多动能路灯(Complex Street Lamps),这种路灯安装节能规格设计,带有广播功能,可提供Wi-Fi信号。除此还有媒体板(Media Board)提供播报服务,以及为居民和游客提供公交车行驶信息等其它使用的信息, 它也将接受遍布各区的绿色电子设备(u-Green)上传感器所采集的空气质量、湿度等信息。

    从2009年开始,首尔开始在市区安装U-候车亭(U-Shelter),亭内安装有交通卡读卡器、远程终端、气象传感器和摄像头等,可以为等车的乘客提供实时的公交查询、目的地查询、路况查询、天气预报等各项服务。据统计,2011年平均每天有2,518位乘客使用该系统。

    在大学附近的一些候车亭从2011年起还引入了虚拟商店关广告牌(Virtual Store Billboard),乘客可以扫广告牌上的二维码或条形码购买商品,使乘客在等车之余购物,而商品则会寄到家里,该系统更受年轻人的亲睐。

    NFC支付系统对所有智能移动设备开放,使用者可以选择信用卡或者手机卡支付方式,只需通过安装在智能手机中的特定读写软件即可完成交易。目前首尔有7百万部带有NFC芯片的智能手机,超过2万2千家商店提供NFC支付功能,包括超市、便利店、加油站、咖啡馆、商场等。

    为推广NFC支付,商家通常都会对此提供折扣。张贴在城市各处的海报通常会带有各类产品优惠券,此时只需将手机采集这些信息便可以优惠的价格购买这些产品。再比如,当进入一家咖啡馆的Wi-Fi覆盖范围时,将智能手机靠近菜单上的食物便可下载优惠券。NFC的智能服务还体现在,当进入电影院的门时,门上的NFC感应器会自动将手机调成震动模式。值得一提的是,NFC所提供的P2P(端对端)支付方式,可以实现两台智能手机之间的交易、转帐等,将手机靠近并输入pin即可完成该过程。

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