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策略为王——新型城镇化规划四大策略

作者:泛华志达     2016-06-15 16:03     关键词:新型城镇化规划,策略 人气

    新型城镇化是以民生、可持续发展和质量为内涵,以追求平等、幸福、转型、绿色、健康和集约为核心目标,以实现区域统筹与协调一体、产业升级与低碳转型、生态文明和集约高效、制度改革和体制创新为重点内容的崭新的城镇化过程。


    推行新型城镇化是为了:

    (1)积极应对国内外政治、经济发展的新形势;

    (2)弥补长期以来高速城镇化带来的弊端和损失;

    (3)最大限度地将改革开放成果惠及广大人民;

    (4)促进未来中国城乡建设的可持续发展。

    四大新型城镇化规划策略


    从传统城镇化向新型城镇化转变的过程中,各地应秉承系统化思路,逐步实现基于内涵维度的发展方式转变、基于目标维度的发展方向确立和基于内容维度的实施安排。以发展路径为基础,针对我国新型城镇化的实际情况,新时期城乡规划领域推行新型城镇化应采取以下四类策略。


    1“区域协调、城乡统筹与一体化”的统筹协调策略

    统筹协调策略涵盖区域与城乡两个层次。从区域上说,大体包含4个空间地域层次的协调与统筹:

    (1)以大多数现状城镇中心城区为核心的规划区或都市区范围;

    (2)较为明确的市域范围;

    (3)跨行政界限的城市圈、城市群范围;

    (4)更大尺度的都市连绵带和经济区范围,在此区域内统筹更多的针对宏观政策、重大设施、产业布局、生态安全等方面。

    而对于城乡一体化层面,则较为微观地注重与城乡居民相关的各类公共服务设施建设、道路交通与市政基础设施布局、就业水平及环境质量保障等方面。

    2“三产三低三提升、三业三化三集中”的转型升级策略

    所谓转型,一是向低碳绿色转型,二是向规模集中转型。低碳绿色即要求农业、工业和现代服务业实行“低排放、低污染和低能耗”。

    规模集中即倡导农业向规模经营集中;工业向园区集中;现代服务业向城镇各级中心集中。所谓升级,一方面指农业效率提升、工业低碳水平提升和现代服务业服务质量提升;另一方面指农业现代化、工业集群化和现代服务业规模化协同升级。

    3“资源节约集约、环境友好安全”的生态文明策略

    资源节约与环境友好是国家两型社会建设的重要目标,也是生态文明的核心理念。其中,资源节约即强化现有资源的节约保护和集约利用,依托新技术大力开发新能源、新材料。积极推进废物回收再利用工程。

    环境友好即坚持生态保护优先,建立和维护区域生态安全格局,加强城镇环境质量(包括大气质量和水环境质量)监测,因地制宜、适度提高有污染企业准人门槛和处罚力度。

    此外,以现代技术为依托,积极推进城镇绿色建筑改造,打造绿色社区、绿色街区和绿色城镇;科学合理布局城镇空间,尽可能多地利用自然资源和能源(如风能、太阳能等)解决城镇采光和通风问题以减少环境干预也是生态文明的重要方面。

    4“集聚增长、混合利用、紧凑开发”的集聚紧凑策略

    集聚紧凑策略包含三层含义,所谓集聚增长即推动产业集群化集聚、空间园区化集聚、重点在各级城镇中心集聚。所谓混合利用即提倡各项功能混合使用,从而降低远距离、钟摆式交通出行。

    而紧凑开发指依托公共交通导向实现多中心、组团式、网络化土地利用。三者相互作用,互为条件,互为因果。

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