咨询热线 010-58097003

可持续发展的新型城镇化规划

作者:泛华志达     2016-05-20 17:51     关键词:新型城镇化规划,新型城镇化模式,可持续发展 人气

    居住可持续发展模式


    分区分类指引

    1 分区控制

    为保证城镇化过程中原住民的平稳过渡,结合原住民现状居住点的建设情况、城镇化与工业化发展要求、生态保护和地质灾害防护要求等规划控制要素,对原住民现状居住点进行分区控制,将其划分为城镇化整理区和腾迁整理区。

    城镇化整理区为城镇建设区内的原住民现状居住点,该区域的原住民居住发展应与城镇发展紧密结合,以向城镇集中、社区化为主要手段,统筹考虑市政基础设施和公共服务设施的配套建设。腾迁整理区为生态区内的原住民现状居住点,该区域原住民居住发展原则上以内部挖潜为主要手段,不扩大其建设规模,且鼓励外迁,适度归并。

    2 分类指引

    为便于对原住民现状居住点进行发展引导和管控,在分区控制的基础上,综合考虑村庄规模、公共服务设施、道路和市政基础设施等配置情况,将村庄划分为三种类型,村改居型、限制发展型和控制发展型。

    村改居型是指位于城镇化整理区内的原住民现状居住点。将此类居住点有计划地进行村改居,由传统的农村管理变为城市社区管理,引导村民向城市生活方式过渡。采取“统一规划,统一管理,分步实施”的方式,建设原住民城镇化社区。同时,结合城镇化的步伐,可将其划分为近期和远期两种类型。对此类居住点不允许新建、原地拆建、扩建或翻建住宅。

    限制发展型是指位于腾迁整理区,且计划外迁的原住民现状居住点。采取“整体搬迁、统一规划、集中安置”的方式,将原住民安置与新城镇的建设相结合,实现村改居,建设原住民城镇化社区。

控制发展型是指位于腾迁整理区,且近期保留的原住民现状居住点。采取“近远结合、近期协调、远期迁并”的方式,对此类居住点除可适当改善居住环境外,不允许新建、扩建或翻新住宅。远期逐步迁并,集中建设原住民新农村社区。


    社区建设模式

    原住民社区建设模式分为城镇化社区和新农村社区。

    城镇化社区主要安置城镇化整理区内的原住民和腾迁整理区内的外迁原住民。规划采取标准居住区的建设方式,一方面有利于集约节约利用土地,另一方面有利于提高市政基础设施和公共服务设施的使用效率。人均居住标准和配套设施建设标准可结合当地的实际情况进行研究确定,原则上应不低于普通商品房的建设水平。

    新农村社区主要安置腾迁整理区内的迁并原住民。采取新农村社区化的建设方式,通过迁村并点,提高土地利用的集约度,并通过与特色农业、观光农业、农家休闲、旅游度假等一、三产业相结合,突出“一村一品”、“一村一景”特色,避免“千村一面”。户均居住标准和配套设施建设标准可结合当地的实际情况进行研究确定。

    统筹动态引导

    根据城镇化的建设时序,统筹考虑原住民社区的建设,建立年度实施计划,实现原住民社区建设的动态监管和引导,并定期进行实施评估,对建设过程中遇到的各类问题进行及时的反馈和修正。一方面可对建设所需的资金、用地、配套设施等方面进行有序的安排,另一方面可不断优化和改进原住民社区的规划建设和管理水平。


    产业可持续发展模式


    产业发展空间

    城镇化进程中农民赖以生存农用地逐步被城市建设用地所替代,失去其赖以生存和产业发展的空间。通过规划预留村集体产业发展用地的方式,解决失地农民和村集体产业发展空间的问题。具体预留村集体产业发展用地的标准可结合当地的实际情况进行研究确定。


    分区引导

    根据新建原住民社区所处区域的不同,主要采用两种产业发展模式,城镇化社区内的原住民采取城镇化产业发展模式,新农村社区内的原住民采取新农村产业发展模式。

    1 城镇化产业发展模式

    集中居住在城镇化社区的原住民主要从事二、三产业,一方面通过政策引导在城镇化社区周边为原住民提供一定的就业岗位,如工业生产、商业服务等岗位;另一方面通过在规划预留的村集体产业发展用地上发展二、三产业解决村集体经济的发展和原住民的就业问题。

    2 新农村产业发展模式

    集中居住在新农村社区的原住民主要从事一、三产业,并可将一、三产业相结合发展,通过利用区域内的农用地、生态景观和新农村社区等优势资源,发展特色农业、观光农业、农家休闲、旅游度假,走农业特色化和产业化的道路。

相关资讯