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湖北仙桃:农民工创业的实践

作者:     2015-10-30 14:32     关键词:湖北仙桃,新型城镇化,经验 人气

湖北仙桃:促进农民工返乡创业的实践


    湖北省孝感市常住人口485万,是一个人口净流出的地级城市。仙桃市属湖北省直辖县级市,紧邻武汉市,总人口138万人,也是人口净流出地区。近年来,随着吸纳沿海地区产业转移规模的扩大,两地在吸引返乡农民工就业创业方面也形成了规模,成了气候。

    一、主要做法

    (一)充分考虑农民工的既有经验、技能特点,低成本承接返乡创业

    2009年以来,湖北省仙桃市毛嘴镇利用本镇土地、劳动力成本较低和外出服装企业较多的优势,采用“物流公司+家庭手工作坊+部分工序加工”的方式,吸引沿海产能内迁。在逐步形成影响力、树立政府形象后,又通过在镇区建设服装工业园区的方式,为返乡企业家提供用地空间,促进产业链集聚并形成规模效应。在城镇功能的匹配上,没有盲目追求大城市的高标准,比如在镇区的商品房多以5-6层的小高层为主。

    (二)以满足企业和农民工的实际需求为突破口,以集聚人气为核心促进产城融合

    仙桃市毛嘴镇并未因为服装加工企业初期税收少而对其有所歧视,而是通过各种亲情纽带,联系本地外出企业家群体,紧紧围绕着服装企业工人的工作特点,重点解决两地分居带来的社会问题,说服企业和农民工返乡。当人口随着劳动密集型产业向镇区聚集后,政府顺势而为,不再零散批准宅基地,而是通过统一规划,把农民的住房需求集聚至镇区,由政府提供统一的规划、基础设施,利用自有财力或引入社会资本在镇区提供教育、消费设施,这样既方便了返乡人群的生活,又拉动了镇区的人气和商气,实现了工业化和城镇化的良性互动和相互促进。

    (三)积极利用新生代农民工的电商知识,提供适应技术需求的精准培训,推动农民工和传统制造企业的知识更新

    大量农民工知识局限于低成本、劳动密集型、低附加值产业技能,但现在大形势向信息化、互联网时代转变,劳动力需要在原有知识基础上更新才能适应。湖北省汉川市在明显感受到传统生产销售模式被电商冲击后,依托本地3000家传统服装制造企业和近万个在沿海做电商的本地人,与阿里巴巴等网络巨头合作,打造第三方运营的中国衣谷电商产业园,帮助并扶持大批返乡农民工和企业家在网上开店经营,政府将培训费用于支持农民工参加电商培训,有针对性地补贴返乡农民工培训经费。

    二、取得效果

    湖北孝感、仙桃等地利用土地、劳动力与沿海相比的低成本优势和物流成本明显下降的现实,以人才为核心,以企业为载体,有效地促进了农民工返乡创业。

    (一)农民工利用现有技能创业就业,就地城镇化已具规模

    近三年来,湖北省孝感市农民返乡创业带动就业人数分别为4.4万人、5.2万人和6.1万人。随着外出农民工之间口口相传,政府的示范作用已经体现,很多外出企业家和工人的返乡意愿逐渐增强。仙桃市毛嘴镇镇区的服装加工企业园区已经建设到第五期了,工业地价9万元一亩还有老板抢。毛嘴镇镇区人口由2009年的2万人上升到目前的5万人,其中有1万人来自周边乡镇、恩施州、四川。全镇企业数由不到10家增加为101家服装企业、23家机械企业、2家食品加工企业。孝感市的汉川衣谷电商平台目前已经培训了300多人,基本都是汉川市本地人,开了100多家网店。

    (二)引导了农民工知识、技能更新,为产业转型做好准备

    汉川市服装电商平台提供平台服务、直接拿货、并提供创业培训,主要针对大学生和返乡农民工培训,鼓励个人直接开网店,创业成本分别为2万、5万、10万元不等;鼓励企业由传统订单模式向“互联网+”的模式转变,有的企业最开始很保守,认为电商销量不大,结果上网后发现有的版型销售量非常大,甚至相当于以前半年的出货量,企业家很快有了积极性,倒逼其更新了生产线,目前已经吸引了88家“厂二代”入驻电商平台。随着互联网产业生态的发育,也为创造更多就业机会比如物流、仓储、信息系统开发等埋下了伏笔。

    (三)激发了社会资本活力,为农民企业家提供了投资通道

    实地走访时了解到,一些在外打拼多年且小有成就的企业家,已经积累了不少财富,年纪岁数也大了,在将事业交接给年青一代后很想回到家乡做点事情。这些人,有经济实力,也有回报家乡的热情,政府的大力支持给他们提供了农业、制造业、服务业等领域的投资机会。一位在云南昆明创业的汉川籍老板看到昆明当地的农业产业化项目不错,年纪大了就回到家乡租了1万多亩荒地,投资6000多万搞起现代设施农业,以设施农业和智慧技术种植菜苗、温室蔬菜为核心,既促进了土地规模化经营,增加农民就业和收入。类似的故事还有很多,据统计,孝感市近几年累计吸引农民工返乡投资246.9亿元。


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