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北京市密云县十里堡镇101国道以南五村(居)新型农村社区试点建设规划及建设方案

作者:泛华志达     2014-09-10 10:08     关键词:北京,密云,十里堡镇,新型农村社区规划 人气

    项目名称:密云县十里堡镇101国道以南五村(居)新型农村社区试点建设规划及建设方案

    项目地址:北京市密云县十里堡镇 101国道以南十里堡、庄禾屯、河漕、程家庄和王各庄五个村居

    项目性质: 新型农村社区试点建设规划及建设方案

    项目规模:原有村界范围内,规划区域总面积为约7505.66亩

    项目简介:项目以建设北京市新型农村社区试点为目标,以王各庄整体转居为抓手,以“四个平衡”为核心,为密云新城和开发区的功能外拓提供足够发展空间。通过对王各庄居委会遗留用地的研究实现用地平衡,通过发展城市休闲地产、集体商业地产、绿色工业、生活性配套服务业奠定产业基础,实现产业平衡,通过产业发展增加农民就业渠道,提高人均收益,实现就业平衡,通过“1+4”模式,五个村纳入一个项目进行投资,以实现整体资金平衡,最终实现土地平衡、产业平衡、资金平衡,人的平衡。

    1、项目背景

  十八大提出“工业化、信息化、城镇化和农业现代化作为全面建设小康社会的载体”,“新型工业化和城镇化协同发展”,“城乡发展一体化”等,强调了城镇化在国家经济社会发展中的重要作用。

  近十年来,北京快速城镇化造成集体建设用地低质扩张和无序蔓延。如不及时进行科学、系统的规划及开发建设,将严重威胁北京的资源保护和人居环境。

  城镇化成本越来越高,带来了房价居高不下、农民失地、不能很好解决再就业、政府资金难以为继等诸多问题。必须探索一条新的路径,使农民在生产生活条件改善,享受与城市均等化公共服务的同时,不失地,成为有资产、有就业的新型农民。

  为落实北京市关于建设新型农村社区试点的要求,十里堡镇以101国道以南五村(居)为试点,最终实现“产业发展、就业充分,环境宜居、住房舒适,设施完善、服务均等,管理民主、文明和谐”的目的。

    2、发展思路:

    总体思路——以“四个平衡”为内涵的新型农村社区试点建设

  以建设北京市新型农村社区试点为目标:着眼密云新城西拓、开发区扩容、镇中心区发展、解决农居民生产生活问题,将五村建设成为北京市新型农村社区试点。

  以王各庄整体转居为抓手:结合王各庄已完成“村转居”等现实情况,以推进“村转居”的实质化进程为抓手,将王各庄现有村庄土地全部转为国有建设用地。

  以“四个平衡”为核心:在市农委“三个平衡”的基础上,以人的平衡为突破口,即“不转人、不变身份”,以资金平衡、土地平衡、产业平衡为出发点,以资金平衡为准则,用王各庄的部分国有建设用地收益,平衡五村建设农民回迁安置房、发展产业所需的资金缺口。

  为密云新城和开发区的功能外拓提供空间:将王各庄剩余的国有建设用地指标和四村集约的部分农用地预留出来,划入待研究用地,为密云县城市西拓留足发展空间。

    3、发展模式:

    “1 + 4 ”模式

    鉴于王各庄居委会遗留问题,以王各庄居委会为试点,对村庄土地进行国有化转变,集约建设商品房化的安置房,就地安置村民,利用部分国有建设用地发展产业,平衡王各庄自身改造和其余四村建设的资金缺口。

    其余4村,在“建设用地不增加,耕地不减少”的原则下,利用集体建设用地,自征自用,集约化、示范性建设安置回迁社区,按房屋面积或人口数,让农民自主选房,并给农民颁发房屋产权证,并将集约出来的集体建设用地用于产业发展。

    五个村纳入一个项目进行投资,以实现整体资金平衡,最终实现土地平衡、产业平衡、人的平衡。

    4、产业发展:

  一是城市休闲地产。依托潮白河、万亩森林公园等优质生态资源,以低密度、生态化的生态环境空间为载体,重点面向北京及密云新城居民、工业园区的高端人群,利用王各庄开发休闲地产。

  二是集体商业地产。沿101国道,面向密云新城、工业园区、十里堡镇的居民及过境人群,配套开发以生活性服务为主的沿路、沿街商铺。商铺作为村集体产业,通过出租实现长期收益。

  三是绿色工业。开发服务于工业园区的工业厂房。

  四是生活性配套服务业。利用其他4村建设企业休闲会所。依托潮白河,开发滨水休闲商业,包括各类主题酒吧/咖啡厅、茶楼、夜总会/俱乐部、影院、美食夜市等。

    5、规划布局:

规划核心区展示

回迁安置社区示意

安置区单体示意

安置区及底商示意

社区公共服务中心示意

企业休闲会所示意

工业厂房示意

沿街商业示意 

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