咨询热线 010-58097003

北京平谷 “十二五”时期十八弯山水画廊建设规划

作者:泛华志达     2014-11-12 11:22     关键词:北京平谷,十八弯山水画廊,旅游景区建设规划,旅游规划 人气

    项目名称:北京平谷 “十二五”时期十八弯山水画廊建设规划

    项目地址北京市平谷区

    务内容:旅游规划 旅游产业发展规划

    项目规模:两个行政乡镇,总面积约147.7平方公里

    项目简介:

    1、项目背景:

    在北京“世界城市”建设的背景下,平谷区提出了“一区三化五谷”的新战略,十八弯山水画廊作为生态绿谷的窗口、幸福平谷的实践地,对带动北部山区的整体发展、全面提升十八弯沟域经济发展水平具有重大战略意义,肩负着保护首都生态安全、统筹城乡一体化、推动产业转型升级、打造国际化品牌等重任,随着区内旅游设施、交通设施、基础设施和服务水平等的极大改善,十八弯迎来了新的发展契机。

    2、项目范围:

    总面积约147.7平方公里。包括镇罗营镇、黄松峪乡两个行政乡镇及镇罗营镇向河北兴隆县租借的1万亩山林。

    3、规划愿景:

    山水十八弯,一弯一世界

    打造以旅游为导向、以休闲度假为主要功能、以弯道经济为特色的山水旅游休闲区!

    4、规划原则:

    (1)生态优先:着眼首都生态安全,坚守生态底线,发展资源节约型、环境友好型产业,实现可持续发展。

    (2)区域带动:一是作为金海湖镇与大华山镇的纽带,联动相关镇区发展;二是龙头崛起,带动北部山区的整体发展。

    (3)城乡统筹:以城乡经济社会一体化发展为根本要求,推进镇区城镇化进程,建设新社区、新民居,促进农民就业和增收,实现强镇富民。

    (4)产业联动:以服务型绿色产业为主导,以农旅结合为重点,增强一、三产的互促互融,促进区域产业优化升级,增强产业竞争力。

    5、项目难点

  市场竞争激烈:北京沟域经济发展进入了新阶段,如延庆百里山水画廊等沟域品牌的兴起,市场竞争越发激烈。

  管理运营难度大:景区(点)多,所在行政管辖主体不同,运营主体不同,各自为战,市场竞争力不强,品牌知名度不高,品牌建设任重道远,品牌意识亟待加强。如何创新开发模式,进行整合,实现整体开发,统一管理,统一品牌营销,是未来面临的重大挑战。

  资金缺口大:资金筹措难,还未形成良好的投资环境。十八弯长达十几里,基础设施建设投入大,资金缺口较大,增加了项目建设的难度。


    6、 核心思路

    坚持一个导向:以休闲度假为导向,根据细分市场设计产品,并建立起相应的管理模式和服务体系。

    坚守两条底线:一是坚守生态安全、持续发展的底线。环保优先,优化环境生态;二是坚守富民优先、社会和谐安定的底线。要在发展理念、模式选择和项目选择等方面充分关注民生,充分考虑老百姓的参与空间、充分体现让利于民。

    搞好三个控制:一是控制开发强度;二是控制景观风格;三是控制山水空间格局。

    突出四大特色:山为体,水为脉,廊为骨,弯为魂。以弯为灵魂,充分发挥山、水、廊的特色,构建十八弯的独特卖点。

    做好五个结合:一是景区开发与城镇建设结合;二是山区开发与平原开发结合;三是产业发展与空间布局结合;四是山水环境打造与人文提升结合;五是政府推动和企业运作结合。

    抓好六个重点:一是构建具有地域特色、富有生命力的绿色产业体系;二是培育“主客共享”的休闲度假产品体系;三是包装具有市场竞争力和良好盈利能力的重大项目体系;四是创新运营管理体制,统一品牌建设,理顺各主体间的关系,实现整体效益最大化;五是拓宽投融资渠道,吸引多元资金投入;六是构建具有山区特色、内外通达的交通组织系统。

    7、 战略定位

    (1) 总体定位

    “十八弯”山水旅游休闲区

    着眼服务环渤海、服务大北京,抓住平谷大力发展高端旅游、建设“首都生态第一区”等多重契机,以平关路和胡关路为轴,依托自然山水、农林果、馆藏画院、遗址遗迹、村镇民居等资源,以弯道经济为内涵,按照国际化的标准,打造以休闲度假为主、集山水观光、文化体验、休闲农业、养生养老、山地运动等功能于一体的山水旅游休闲区。

    十八弯“弯道文化”构想体系

    (2) 发展定位

     ①对接区域需求,休闲度假主导,树立国际化的高端休闲品牌

     ②融入城市格局,承载部分城市功能,加速城乡一体化进程

     ③平原与山区差异化开发,构建“山区旅游目的地”和“平原集散服务区”

     ④旅游导向,产业转型升级,全面综合提升,整体协调发展

    (3) 战略举措

    一是做好“水脉络”。以镇罗营石河、黄松峪石河,以及杨家台水库、黄松峪水库为主体,通过对两条石河以及支流进行小流域综合治理,运用自然生态的手法打造河、溪、潭、瀑、泉、湖等水景观,形成一条大动脉、多条小支脉、若干景观节点,打造山水相依的景观格局。

    二是演绎“弯道文化”。以弯道景观、弯道哲学为内涵,发展“弯道经济”,布局由弯道文化演绎出来的产品、设施、景观,让游客在这里感悟“弯道”的不同含义。

    三是构建“廊骨架”。以主干道为轴,构建具有交通、景观、休闲等多重功能的国家级风景廊道,串联和带动沿途景区、镇中心区、乡村等节点发展。

    四是策划具有区域带动性和良好市场竞争力的重大产业项目。吸引实力雄厚、品牌美誉度高的开发商进驻。

  五是创新交通组织体系。结合山区实际,开发具有山地特色的交通工具、交通路线和游览方式,化不利为特色,建立由健康步道、电瓶车、自行车、特色游览工具(马车、牛车等)为主体的绿色交通系统。

  六是拓宽投融资渠道。通过基础设施、环境整治和景观绿化等项目包装,积极申请国家及北京市资金支持,通过产业项目包装,吸引北京市小城镇发展基金、国开行、大型国企、大型民企、风险投资商等参与开发建设。

    七是创新运营管理体制。对十八弯的全部资源进行系统整合,从管理体制到运营机制,从资产管理到资本运作,多方面综合考量,理顺各主体间的关系,实现整体效益最大化。

  八是统一品牌建设,策划具有区域影响力的节庆节事活动。

  九是落实重大项目建设的用地指标。深入研究土地和农村集体资产问题,破解建设用地不足的掣肘,促成重大项目的落实,实现农村集体资产的效益最大化,切实增加农民的资产性收入。抓住林权制度改革、农村产权制度改革等机遇,引导村集体、农民在自愿、依法、合规的前提下,以平台区农村产权交易平台为依托,清点、整理农村集体资产和产权,开展股权、集体产权的流转、整合等工作,让闲置的农村集体资产尽快挂牌交易。积极引导、推动农村土地承包经营权流转工作,重点研究集体建设用地的确权、流转、转让、使用的问题,探索建立以政府为主导的农用地收储中心,借鉴国有土地收储的方式,放大农用地的使用效益。

  十是大整合,硬控制,软引导,确立“提、增、并、转、减”五字整治方针。

  提:对京东大溶洞、石林峡、东指壶等一批重点景区提档升级。

  增:增加具有龙头带动性的重大产业项目。

  并:景村一体化开发,包括大庙峪与灵芝谷,玻璃台与东指壶、核桃洼与梨花顶等。

  转:对无市场吸引力、但具有一定开发价值的项目,要转变发展思路,赋予新的功能。

    减:对无市场吸引力、破坏生态环境、不符合整体格局的项目进行淘汰。


    8、 产业发展

    (1)产业定位

    十八弯产业:旅游导向,一三产互融互促,构建绿色产业体系。

    (2)产业发展重点

     ①休闲旅游业

     ②生活性服务业

     ③文化创意产业

     ④都市型现代农业


    9、 空间布局

  空间结构:一轴、两核、十七组团

    (1)一轴:

    十八弯生态旅游产业发展轴

    (2)两核:

    黄松峪城镇发展核;

    镇罗营城镇发展核。

    (3)十七个组团:

     三个农业休闲组团;

     三个养生度假组团;

     三个运动休闲组团;

     五个文化体验组团;

     三个山水观光休闲组团。  

    10、 核心项目规划

     以弯道文化为核心的项目支撑体系

    (1)引擎项目

    引擎项目1:国家风景廊道


    建设地点:平谷路、胡关路及其沿线

    建设规模:长15公里

    项目定位:交通通道、风景绿道、休憩游道

    项目思路:通过对镇罗营石河、黄松峪石河的小流域综合治理打造贯通南北的大水脉,营造山水环绕的自然意境。

    引擎项目2:黄松峪国学文化小镇

    建设地点:黄松峪村

    建设规模:占地28.15公顷

    项目定位:以国学文化为主题,集国学文化交流、文化教育、文化创意、艺术创作、文化休闲度假、生活居住等功能于一体的国际化小镇。

    项目思路:依托黄松峪乡政府所在地黄松峪村,延续雕窝村聚集的名人名家影响力,结合新社区改造,打造黄松峪国学文化小镇。

    引擎项目3:镇罗营山泉清心小镇

    建设地点:镇罗营上营村、下营村

    建设规模:占地26公顷

    项目定位:依托镇罗营镇的生态、农林果等资源,打造最具国际品质,集生活居住、养生养老、特色农贸、田园度假等功能于一体的生态养生度假小镇。

    项目思路:依托镇罗营镇中心区,以“山泉洗涤尘世之心”为主题,打造镇罗营山泉清心小镇。

    (2)重点项目

    重点项目1:京东大溶洞景区提升

    建设地点:京东大溶洞

    建设规模:占地20平方公里

    项目定位:国家5A级景区

    项目思路:编制提升规划,对京东大溶洞景区实施提档升级,美化外部山门景观环境,改造内部陈旧的设施,修复受损景观,增加星级厕所、警示牌、解说牌等配套设施,提升售票等服务品质,优化内部旅游环境,整体增强观光旅游的品质,力争成为国家5A级景区。

    重点项目2:石林峡景区提升

    建设地点:石林峡

    建设规模:占地12平方公里

    项目定位:国家5A级景区

    项目思路:编制提升规划,对石林峡景区实施提档升级,美化外部山门景观环境,改造内部陈旧的设施,修复受损景观,增加星级厕所、警示牌、解说牌等配套设施,提升售票等服务品质,优化内部旅游环境,整体增强观光旅游的品质,力争成为国家5A级景区。

    重点项目3:爱情湾生态旅游区

    建设地点:关上东南至杨家台水库

    建设规模:占地35公顷

    项目定位:以观光、婚恋、休闲、娱乐等功能于一体的婚恋主题公园。

    项目思路:以爱情为主题,以杨家台水库周边为核心地块,依托水库、广场、溪流、人工湖等,挖掘水文化与中华民族传统的爱情文化,打造山、水、花、草、湖、溪等浪漫元素交织,集亲水休闲、婚恋交友、浪漫旅游、婚恋度假等功能于一体的爱情湾。

相关案例